主  题

环境影响减缓措施

宏观对策

1、坚持防治结合，预防为主的战略，严格控制产业结构和规模，并按照“先控制、后发展”的原则招商；对拟进入集聚区的工业企业，规范其建设规模和技术水平，在符合环境评价的条件下予以接纳，使其有序的、在环境承载力允许范围内发展，避免走“先污染、后治理”的老路；

2、大力推行清洁生产，实行节水节能减排，积极发展循环经济，推动生态工业园区建设，从源头上控制污染；

3、优化工业产业结构和布局，加快产业集聚，并积极开发高新技术的一、二类工业；

4、优化完善规划方案，严格按照规划实施，切实保障规划的严肃性和法律地位；

5、对集聚区内污染物排放不达标、造成环境污染的现有工业企业进行整改，淘汰落后工艺和污染严重的企业，落实与规划用地性质及产业类型不符的现有企业的搬迁；

6、坚持达标排放、总量控制和节能减排原则，削减污染物排放量；

7、加快完善相关城市基础设施建设，积极提倡集中供热和污染集中治理，利用市场机制拓宽环境保护资金来源，努力提高环境经济效益；

8、强化集聚区区域清污分流和集污管理，改善水体水质；

9、进一步调整农业结构，推进效益农业和生态农业发展，控制农业面源污染；

10、加强环境保护宣传教育，逐步提高公众参与程度，通过群众监督机制提高环境管理水平；

11、在土地开发过程中，必须遵循“节约优先，循序渐进、滚动开发”的原则，有关土地征用、调整土地使用功能和出让必须严格按照国家土地管理有关政策和法规进行，严格控制土地投资强度和容积率，努力提高单位土地资源的产出率。

产业控制

对策

1、鼓励能够延长集聚区产业链条的，国家产业政策鼓励的铝精深加工项目以及钛镁合金等化学新材料项目；高新技术产业、固废综合利用、市政基础设施、有利于节能减排的技术改造项目；建筑机械制造加工及相关产业链条的高标准企业

2、限制引进氧化铝、电解铝、碳素及其他国家产业政策限制类项目。

3、禁止冶炼、印染、造纸、重污染化工、金属钠、靛蓝、以石灰石为原料的水泥等高耗能重污染项目以及其他国家产业政策禁止类项目

4、允许引进不属于禁止、限制、鼓励行业的其余行业均为允许行业（包括与集聚区主导行业相配套的轻污染化工项目），但对允许类项目应满足集聚区总量控制、投资强度等相关要求。

5、严格禁止对大气环境构成不利影响的企业入区，居住社区或农居点周围的工业用地，主要设置无废气污染物排放和噪声污染的企业；

6、严格控制耗水量大、废水排放量较大的项目入区；

7、允许类项目应符合国家和行业环境保护标准和清洁生产标准要求，企业清洁生产水平必须满足国内先进水平要求；.在工艺技术水平上，要求达到国内同行业领先水平、或具备国际先进水平；.建设规模应符合国家产业政策的最小经济规模要求；环保搬迁入区企业应进行产品和生产技术的升级改造，达到国家相关规定要求

8、新建项目的污染物排放指标必须在提高区域内现有工业污染负荷削减量或城市污染负荷削减量中调剂；2.属于环保搬迁项目，污染物排放指标不能超过2010年现状污染物排放量（以达标排放计）。

9、投资强度及容积率满足国土资发｝【2008】24号文《关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知》的要求。

10、对于农业用地，在保护基本农田的前提下，合理进行战略调整与重组，顺应城镇化发展趋势。

生态工业

建设

1、严格准入门槛，

2、加强源头控制，

3、积极开展清洁生产审核与ISO14000认证，

4、推动循环经济

5、加强生态工业园区建设。

节能减排

1、切实加强节能减排管理，

2、加快推进节能减排科技进步。

水

污

染

防

治

1、在符合产业政策的前提下，大力促进企业清洁生产；

2、积极实施污水集中治理，改善水环境质量；

3、积极推行废水资源化、实施中水回用

4、强化监督管理，提高环境管理水平

5、开展河道综合整治

6、加强农业水污染防治

大气

污染

防治

1、加快能源结构的调整和优化，推广集中供热

2、积极推行综合治理，优化工业布局，严格控制工艺废气

3、减少交通汽车尾气及居民生活废气影响

噪声

污染

防治

1、深化工业噪声污染防治，优化布局，加强防护隔离，限期治理，保证噪声达标排放；

集聚区在引进企业时，必须在规划、选址布局上把好关，在敏感点周围不得建设噪声污染较大的企业，即产生噪声污染的工业设施应远离居民区，企业要与敏感点之间要保持足够的距离；

2、优先引入低噪声污染的企业，入区企业应尽量选用低噪声设备及工艺，一般不得使用高噪声设备。如必须要使用，则应对高噪声设备采用安装减振装置、吸声（消声）设备，设置隔声罩等控制措施，并加强车间的隔声，有效降低噪声；

3、各企业应保证厂界噪声达标排放，对于不达标的企业应限期治理或停产整顿；

4、加强居住用地周边企业的监管，确保其噪声达标排放；

5、部分零散居住用地距离工业企业过近，建议对其用途作进一步明确，集中配置集聚区职工公寓，而不作为常住人口居住地，从而减轻工业企业噪声对其不利影响；

7、强化工业区与居民区之间、企业与周围敏感点之间的绿化隔离防护，以高大常绿类树木绿化为主，草坪绿化为辅。

8、加强道路交通噪声污染防治；

9、加强社会生活噪声的控制；

10、严格控制建筑施工噪声污染。

固体

废弃

物污染防治

工业固废

1、积极推行废物减量化，避免污染严重的企业进入，淘汰落后生产工艺，吸引无废少废工艺、全面推行清洁生产；

2、一般工业固体废物严格按照国家《一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准》（GB18599－2001）的要求，建设必要的固废分类收集和临时贮存设施；进行分类收集处置，可利用部分应综合利用，不可利用部分则委托环卫部门清运，实现固体废物处置利用率100%；

提倡废物利用，鼓励开展区域综合利用技术，提高工业固体废物综合利用率，实现固体废

3、工业危险固废提高综合利用率；严格控制、强化管理危险废物污染重点企业，使其达到零排放；妥善落实工业危险废物的处置。危险固废在厂内暂存期间，企业应该严格按照《危险废物储存污染控制标准》(GB18597-2001)，运出集聚区时应采用专门密闭车辆，防止散落和流洒，并应选择合适的运输路线，避免经过周边居民点；

生活垃圾

1、集聚区内将合理布置垃圾收集、中转和粪便无害化处理设施，逐步实现垃圾收集袋装化、容器化，粪便垃圾处理无害化、管道化；

2、集聚区须加强环卫管理，严格落实垃圾袋装化收集输送，禁止出现生活垃圾乱堆乱弃的现象，实现生活垃圾清运率100%，无害化处理率100%。

医疗垃圾

1、医疗机构应落实医疗废物和普通垃圾的分类收集，分别处理；

建立医疗废物的暂时贮存设施、设备，不得露天存放医疗废物；医疗废物暂时贮存的时间不得超过2天；

2、妥善落实医疗废物的处置。

生态保护

与建设

1、加强绿化建设。增加公共绿地面积，并通过增设绿化带的方式进一步加强工业区与居住区之间。

2、景观生态河道建设，避免河道截弯取直，河岸硬化，应当保持河道自然弯曲的水流状态，并大量积极采用生态型的护岸结构型式。

社会环境影响对策

1、对于本集聚区用地涉及到的基本农田，应按照基本农田保护条例的有关规定，按照“占多少补多少”的原则，向土地管理部门缴纳一定的占地补偿费，由土地管理统一协调开垦数量、质量相等的耕地划为基本农田，使基本农田的数量不减少。

2、集聚区必须按有关征地拆迁标准对拆迁户进行合理的补偿，同时所涉及的相关部门应对拆迁户进行妥善的安置，尤其是要做好拆迁和安置的过渡工作，使本集聚区的建设对拆迁农民的影响程度大大降低。

3、本集聚区对征地拆迁的地面附着物必须严格依照省、市、县各级政府的有关政策给农民（拆迁户）进行合理补偿，根据土地区片级别分类实行区片综合价进行统一补偿，落实土地补偿费、青苗补偿费、鱼塘补偿费和农转非人员安置补助费等费用，切实保障农民、拆迁户的合法利益，做到公开、公正、公平地进行。

4、对拆迁农民住房，相关部门应严格执行相关规定，为拆迁农户建设统一、优质的居住用房，规范征地行为，保障农民的合法权益，以解决失地农民的生活后顾之忧。

5、相关部门应根据集聚区滚动开发的特征及企业引进的计划，合理安排居民搬迁的进度，做好居民的卫生防护。根据引进工业项目的污染特征，设置一定的卫生防护距离，处于卫生防护距离内的居民，必须在企业投产之前落实搬迁；对于没有设置卫生防护距离的工业项目，在保证企业噪声厂界达标的前提下，厂界周围10m内的居民应该全部搬迁，同时在这10m宽的间隔带内种植绿化，起到分隔和减少互相影响作用；以最大限度减少企业与未搬迁居民之间的群企矛盾。

建设期及企业退役期污染防治

开发规划控制措施

1、开发建设过程应严格坚持“先规划后实施”及“基础设施先行”的原则，不得随意布点建设各类项目；

2、原则上热网覆盖范围内企业不得自备锅炉，企业原有的燃煤锅炉须停用淘汰；热网无法覆盖的区域不得新建用热企业，如确需新建的必须配备油气两用锅炉，待天然气供气后采用天然气或热网覆盖后采用集中供热，企业新建锅炉必须经过管委会和环保局批准；

3、污水外排干管由管委会负责建设，企业负责分支管道的建设和接入，污水干管未覆盖区域不得新建排污企业。

施工期期污染防治

1、要求对集聚区附近取土（石）场和废渣场进行统一规划，取土（石）场应经过林业、矿业等部门的批准许可，取石场的开采须按有关规定进行，并制定开采后植被恢复和修建防护工程的计划；

2、集聚区配备施工现场洒水车，定期对区域内的施工场地进行洒水抑尘，每个施工场地洒水次数每天不少于4～5次，洒水车辆由集聚区管委会掌握，并向施工企业提供有偿服务；

3、取土（石）场、废渣场及物料堆场必须建设集洪沟、挡土墙等水土保持设施；

4、施工现场建议采用灌注机或液压桩机，靠近居民点的施工现场在夜间10：00～次日早晨6：00不得施工，如必须施工，应征得环保部门同意；

5、施工临时生活污水必须经过化粪池处理，附近有设施的可利用附近生活污水设施处理；

6、聘请施工现场监理队（具有资质的监理单位），定期对施工现场进行监控。

企业退役期污染防治

1、企业搬迁后，生产设备既可转卖给其它企业，也可经清洗后进行拆除或重新利用，清洗设备的废水不得直接排放，须先经废水处理站处理达进管标准后集中处理。

2、在对可能残留有毒有害气体的反应塔、废气吸收塔等设备进行拆除时，需先用惰性气体吹扫整个管线及系统，确保系统中残留的有毒有害气体进入末端治理装置进行处理后排放。

3、厂内残存的残液、残渣、废弃化学品等危险固废不得随意丢弃，需集中收集后送至有危险固废处理资质的专业单位进行处理。

4、企业搬迁后，厂房可作其它用途而进行重新利用，若不能利用也可拆除，拆除产生的建筑废渣中，砖块可重新利用，其它可作铺地材料。

5、搬迁过程中应注重水土保持，植被保持是水土保持的根本措施，故搬迁完工后应即时清理并恢复被破坏的植被，注意绿化，多植树种草。

污染控制合同

集聚区在招商引资时应该与应招厂商就环境保护问题签定“环境污染控制合同”，以明确集聚区管理者和应招厂商各自的环境保护责任和义务，