荥阳市人民政府

关于印发荥阳市2008年小麦良种补贴项目

实施方案的通知

荥政文〔2008〕160号

各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：

　　现将《荥阳市2008年小麦良种补贴项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

　　　　　　　　　　　　　　荥阳市人民政府

　　　　　　　　　　　　  二○○八年八月二十日

荥阳市2008年小麦良种补贴项目

实　施　方　案

　　今年我市继续实施国家优质专用小麦良种补贴项目。为高标准、高质量完成项目任务，充分发挥项目资金效益，推进优质小麦区域化布局、规模化种植、标准化生产、产业化开发，增加农民收入，根据河南省农业厅、河南省财政厅《关于印发河南省2008年优势粮食作物良种补贴项目实施方案的通知》（豫农种植〔2008〕14号）和《关于进一步做好今年我省优质小麦良种补贴项目实施工作的通知》（豫农种植〔2008〕 26号）要求，结合我市实际，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，稳定小麦种植面积，依靠科技，主攻单产，增加总产，提高品质，节本增效；大力推广优良品种，实现良种良法相配套，加快高产高效集成技术的普及应用；坚持高产优质、节本增效、资源节约、环境友好的原则，促进良田良制、良种良法、农机农艺的有机结合。积极推进良种补贴核心技术示范区建设，开展高产创建活动，树立高产典型，示范展示新品种，扩大辐射带动，推进我市小麦规模化种植，标准化生产和产业化发展，全面提升我市优质小麦综合生产能力和市场竞争力。

　　二、目标任务

　　我市2008年优质小麦良种补贴项目任务面积为36.8万亩，每亩补贴10元，通过招标确定供种企业和种子价格，对农户实施统一供种，努力实现一村一品种。通过项目实施，一是大力实现种子优质化，项目区优质小麦主导品种的良种覆盖率，统一供种率达到100%；二是大力推广保优节本高产标准化生产管理技术，努力提高广大农民生产水平，关键技术推广到位率达到100%，确保项目区小麦单产比非项目区提高5%以上，亩增收50元以上；三是积极推进产业化经营，积极培育小麦加工、流通的产业化龙头企业，抓好订单生产，促进产销衔接，带动项目区小麦商品率达到60%以上；四是主动参加优质小麦品质鉴评，确保生产的优质小麦达到国标质量要求，产品抽样率达到100%。

　　三、实施区域

　　根据我市所承担的项目实施任务，遵循区域化布局、规模化种植、标准化生产的思路，按照项目要求，今年我市项目实施区域原则上以乡镇、街道为单位组织实施，2007年未实施的村组优先安排实施（具体任务分解情况见附件）。

　　四、供种方式

　　按照河南省农业厅、河南省财政厅、河南省发展改革委员会、河南省监察厅《关于印发河南省优质小麦良种推广补贴项目供种企业招标和供种管理暂行办法的通知》（豫农种植〔2007〕31号）规定，由郑州市农业局全面向社会公开招标确定供种企业和供种价格，中标企业与我市农业局签订具体供种合同。供种企业依照合同要求和供种清册，将种子按时、保质、保量送到指定供种点，确保供种到户。

　　五、进度安排

　　2008年8月20日前：建立健全组织，做好项目区规划，落实到乡、村、户、地块，制订项目实施方案。

　　2008年9月10日前：与供种企业签订《供种合同》；组织编制供种清册。

　　2008年10月31日前：协调、监督供种企业按时保质保量以村为单位供种，乡、村两级组织种子入户。技术人员进村入户搞好以精量半精量播种、适期播种、配方施肥等为重点的优质小麦播种技术培训及田间指导工作。

　　2008年11月1日至2009年5月31日：围绕优质小麦保优节本高产标准化生产管理技术，在小麦生长关键时期向群众传授以中耕灭草为重点的优质小麦冬季管理技术、以小麦病虫害综合防治为重点的中后期管理技术，采取多种形式进行广泛宣传；组织优质小麦品种及生产技术观摩；完成测产验收工作。

　　2009年6月1日至7月31日：指导、协调收储和粮食加工企业与村组对接，进行订单收购，完成项目全面总结；做好下一年度项目实施各项准备工作。

　　六、主要措施

　　（一）成立组织、加强领导

　　为切实做好项目实施工作，市政府成立了优质小麦良种补贴项目领导小组，组长由主管农业副市长王和祥担任，副组长由市政府办副主任杨瑞敏和市农业局局长李本栋担任，市财政局、发展改革委、农业局及各乡镇、街道主管副职为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市农业局，负责组织协调项目实施。市农业部门要抽调农技、种子、植保、土肥等方面的业务骨干组成技术服务组，具体负责规划、示范区项目实施方案、生产技术规程的规定、技术培训指导等方面工作。各项目乡镇、街道也要指定专人负责本辖区项目的实施，建立责任制，实行目标管理，精心组织，狠抓落实，确保项目的顺利实施。

　　（二）确定主导品种，实现规模种植

　　根据郑州市农业局的推荐并结合我市小麦生产实际，在调查农户的种植意向及专家座谈论证的基础上选择郑麦9023、豫麦49、豫麦49－198、矮抗58、周麦16、周麦18、郑麦9694、丰舞981作为我市优质小麦良种补贴项目的主导品种。项目要求以行政村为单位连片种植，努力做到一村一品种，各品种不得相互插花种植。农技部门要加强优质小麦新品种的引进、筛选及试验、示范工作，选准产量高、品质优的后备品种，积极开展示范和展示，为保持全市优质小麦生产的连续性和稳定性提供技术储备。各项目乡镇、街道要选择交通便利、土地肥沃的田块连片建成千亩示范方至少一处，示范方要有计划、有方案、有措施。

　　（三）分解种植任务，建立供种档案

　　各项目乡镇、街道要将任务分解到村、到户、到地块，面积以农户实际种植面积为准，供种量不论哪个品种每亩均为8公斤，不允许乡、村、组将补贴面积分摊，优先安排2007年未安排上小麦良种补贴项目的村组和今年未安排玉米良种补贴项目的村组。以行政村为单位统一造册登记，认真编制；供种清册要明确品种名称、数量、价格、供种时间、供种方式、技术服务等内容，供种清册编制要一式三份，分别用于编制计划、行政公示和财政报帐，要求良种供应时由享受补贴的农民和农民代表签名认可，供种清册要及时在村里张榜公示接受群众监督，做到底数清、面积准、任务明、责任到位。

　　（四）搞好技术培训，推广先进技术

　　农业部门要组织农技人员制定全市优质小麦保优节本规模化栽培技术规程，并印成明白卡发放到项目区所有种植户；并利用印发技术资料、新闻媒体、宣传标语、现场咨询、田间指导等形式开展宣传活动。各项目乡镇、街道要抽调助理农艺师以上专业技术人员深入基层，以责任制的形式，包村负责，做好村村有技术员，户户有明白人；通过广泛深入，扎实有效的技术培训与宣传，真正把优质专用小麦保优节本规范化生产技术落实到千家万户。农技部门要在项目区组织开展优质高产示范田创建活动，我市至少要建成1个万亩示范方，各乡镇、街道至少要有1个千亩示范方，通过以点带面的方法，有针对性地搞好项目区优质小麦保优节本规范化生产技术培训，努力提高生产水平。

　　（五）严格资金管理，加强检查监督

　　按照国家、省、郑州市资金管理有关规定，市财政部门对项目资金要实行专户管理、专帐核算、专款专用；乡村要采取张榜公布、透明公开的形式，让广大干部群众监督项目实施和资金运用，确保补贴工作做到“四公开”，即补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴农户公开。

　　（六）推进产业化发展，确保优质优价

　　乡、村两级要组织搞好种子入户工程，实现主导品种良种覆盖率达到100%。市农业部门要大力推广种子包衣技术，种子包衣率要达到60%以上；推行“公司+合作社+农户”等产业化经营模式，积极引导郑州博大面业有限公司、郑州天地人面粉实业有限公司、河南省农作物新品种引育中心等粮食加工和种子生产企业与小麦生产合作社和村组农户签订收购订单，实现项目区粮食就地转化，确保项目区优质专用小麦的商品率达到60%以上，促进农民增收。

　　七、具体要求

　　优质专用小麦良种补贴项目是国家发展粮食生产、提高粮食产量和品质的主要政策措施，是一项政策性强、涉及面广、各方面都比较关注的一项惠农政策，要把项目的实施放到深入贯彻中央一号文件，积极推进现代农业发展，促进粮食增产和农民增收高度来认识，加强领导，精心组织，周密部署，确保项目顺利实施；市广电部门要加大宣传报道力度，宣传补贴政策，报道先进典型，营造良好舆论氛围；市粮食部门要动员和鼓励所属粮食加工企业参与订单生产；市财政和农业部门要确保项目专款专用，加强人员培训和监督检查验收工作；各乡镇、街道要把这项工作列为农业工作的重点抓紧抓好。