荥阳市人民政府

转发郑州市人民政府关于转发河南省人民政府

关于进一步加强安全生产工作的紧急通知

荥政文〔2008〕180号

各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：

　　现将《郑州市人民政府转发河南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》（郑政明电〔2008〕46号）转发给你们，请按照河南省、郑州市人民政府要求，认真抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　  荥阳市人民政府

　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月十七日

郑州市人民政府

关于转发河南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的紧急通   知

郑政明电〔2008〕46号

各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

现将《河南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》转发给你们，请结合《郑州市人民政府办公厅关于立即开展尾矿库安全生产专项检查的通知》精神，认真贯彻落实。要切实加强对安全生产工作的领导，加强节日值班，落实安全生产责任，强化对煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品、人员密集场所消防、建筑施工等重点行业和领域的安全监管，深入排查治理事故隐患，坚决杜绝较大以上事故发生，确保全市安全生产形势稳定。

                         　　　　二○○八年九月十二日

河南省人民政府

关于进一步加强安全生产工作的紧急通知

豫政明电〔2008〕4号

各省辖市人民政府，省人民政府各部门：

　　为贯彻落实省委、省政府主要领导重要指示精神，全面加强安全生产工作，切实防范重特大事故发生，现紧急通知如下：

　　一、进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

　　今年以来，全省安全生产总体形势继续稳定好转，事故总量和死亡人数持续下降，但较大、重大事故仍时有发生，特别是7月份以来，相继发生多起煤矿、道路交通等重大事故，形势非常严峻。7月11日，济源煤业有限责任公司八矿发生坠罐事故，造成11人死亡；8月1日，平煤集团公司平禹煤电公司四矿发生煤与瓦斯突出事故，造成23人死亡；8月15日，渑池县发生客车翻车特大交通事故，造成15人死亡、20人受伤；9月7日，鹤煤集团公司仁和矿业公司发生透水事故，已造成2人死亡，仍有15人下落不明。对此，省委、省政府领导高度重视，要求各级政府及有关部门必须严格安全生产责任，严肃事故查处追究，深刻汲取事故教训；要针对当前特殊时期，采取果断措施，坚决遏制事故多发势头。

　　全省各级政府及有关部门要充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，进一步增强抓好安全工作的使命感、责任感和紧迫感，迅速将思想和行动统一到省委、省政府主要领导重要指示精神上来，从讲政治、讲大局的高度，认真贯彻、全面落实党和国家安全生产方针政策，时刻保持清醒头脑，毫不松懈地抓好当前安全生产工作，特别是今年以来发生重特大事故的地区、行业和领域，要认真汲取事故深刻教训，针对当前安全生产存在的薄弱环节和突出问题，进一步采取更加有力、更加扎实、更加有效的措施，有效控制和治理重大事故隐患，坚决遏制和防范重特大事故的发生。

　　二、采取有效措施，坚决扭转煤矿重大事故多发势头

　　（一）加强瓦斯和水害防治。强化瓦斯治理攻坚，加大煤矿瓦斯水害治理的监督检查力度。有下列情形之一的矿井，一律停产整顿：1．凡应抽采而没有进行抽采的矿井；2．凡建立抽放系统、抽采未达到指标要求的的矿井；3．凡监测监控系统不完善，井下传感器数量和设置位置不符合要求的矿井；4．煤与瓦斯突出矿井“四位一体”措施不到位的；5．安全管理不到位的；6．不按规定落实矿井防治水措施的。未按要求整改到位并经验收合格的停产整顿矿井，严禁恢复生产。

　　（二）做好小煤矿整顿关闭工作。继续强力推进小煤矿安全专项整顿，坚决取缔证件到期的独立块段矿井。继续强化开拓布置、采掘布置、通风系统、防排水系统现场监管监察，严格安全生产和煤炭生产许可证延期审查，关闭不能持续保持改进安全生产条件的小煤矿。继续强化领导包片、干部驻矿制度，抽调煤矿专业干部驻矿监督，强力推进安全矿长、技术矿长委派制，定期对驻矿和委派人员进行轮岗，保持小煤矿安全监管高压态势，提升小煤矿基础管理水平。要加强对已关闭小煤矿现场巡查，落实乡镇政府巡查职责，健全举报核查奖励制度，严防死灰复燃。

　　（三）开展整合矿井专项整治。由省煤炭工业管理局牵头，国土资源、公安、煤矿安全监察等相关部门参加，各煤业集团公司和被整合矿所在地政府密切配合，深入开展整合矿井专项整治，对整合不彻底的矿区和矿井进行“补课”；凡不符合整合条件的，坚决关闭取缔。落实整合矿井统一委派和统一管理制度，省属煤业集团公司整合的矿井，由集团统一委派“五职”矿长，按技改设计标准组织施工，保证投入，实施统一安全管理，凡投入、人员、管理不到位的，一律予以整顿或关闭，要着力解决整合与管理“两张皮”问题。强力推进整合矿井一井一系统，立即关闭销毁旧有生产系统，新的生产系统未经验收合格一律不得投产，坚决查处边技改边生产行为。

　　（四）坚决打击违法违规生产。严格核查煤矿设计能力和生产能力，严禁超能力、超定员、超强度和超层越界等违法违规生产和冒险蛮干行为。加强煤矿施工管理，建立煤矿建设项目安全监理制度，严禁将项目发包给不具备资质的单位或者个人，坚决查处以包代管、包而不管行为。强化技改矿井、基建矿井监管监察，严禁擅自变更设计方案、不按批准方案施工，借技改、基建偷生产行为。加强企业采掘作业监督管理，严禁将采掘工程发包或者出租给其他组织或者人员，认真解决企业用工和劳动组织混乱问题。

　　三、进一步深化道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、防火等重点领域安全专项整治

　　认真贯彻落实“隐患治理年”各项部署和要求，进一步深化道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、防火等领域安全专项整治，全面排查治理安全隐患，切实抓好各项工作任务和防范措施的落实。

　　（一）交通安全整治。继续深化道路交通“五整顿、三加强”治理活动，严格民警路段承包，加强客车、校车、农用车源头监管，从严打击超速、超载、超限和酒后驾车、疲劳驾驶等违章行为，从严控制危险物品运输车辆行驶线路，严防事故发生。交通、铁路、民航等部门要加强车辆和飞机安全检修，严格车站、码头、港口“三品”安全检查，杜绝病车、病船投入运营，严防爆炸破坏，确保乘客安全。

　　（二）非煤矿山安全整治。认真汲取山西省临汾市襄塔儿山铁矿尾矿库溃坝事故教训，加强尾矿库安全专项检查，狠抓隐患排除。对老库、病库、险库和危库，要坚决依法闭库或者停用。要狠抓井采矿山通风系统整顿，强力推进机械通风和中深孔爆破，达不到要求的一律停产整顿，严防井下窒息、中毒、爆炸和火灾事故发生。

　　（三）危险化学品和烟花爆竹安全整治。要加强危险化学品生产现场监管，严格重大危险源监控，督促企业完善重大危险源的储罐区安全监控设施，完善并严格执行储罐操作规程。高度重视对企业技措和设备更新的监督检查工作。强化危险化学品运输动态监控，监督运输车辆严格按批准路线和时间行驶，严防泄漏、爆炸等事故发生。加强烟花爆竹产业规划，优化产业结构，推动规模发展、安全发展；落实县乡政府责任，严厉打击非法生产储存烟花爆竹行为，坚决取缔烟花爆竹小作坊。加强对化工园区、农药市场的整顿。

　　（四）消防安全整治。抓好人员密集场所和易燃易爆场所整顿，强化中小企业“多合一”治理，实行重大隐患政府挂牌督导，确保现有重大火险隐患得到有效整改和监控，严防群死群伤事故发生。

　　建筑施工、民爆、特种设备、旅游等领域和行业，也要按照国家和我省要求，结合本行业实际，采取措施深化专项整治，狠抓隐患排查治理和危险源监控，严防事故发生。

　　国庆节将至。各部门、各单位要认真履行安全监管职责，针对国庆节期间安全生产的特点，精心组织，在各自管辖区域内和主管范围内开展一次全面深入的安全生产大检查。要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，防止走过场。要建立国庆节期间生产安全事故的预测和预警机制，制定和完善有针对性的事故应急救援预案。要加强国庆节期间的值班工作，坚持做到24小时领导带班值班制度。一旦发生事故或遇到紧急情况，有关领导要按规定及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。

　　四、加强领导，落实安全生产责任

　　全省各级政府及有关部门，各企事业单位要以对人民生命安全高度负责的精神，把安全生产纳入重要议事日程，进一步加强组织领导。各级领导干部要对职责范围内的安全生产负责，主要负责同志要切实负起对安全生产第一责任人的责任，将解决深层次重大问题摆上重要位置，经常深入一线，督促各项部署和措施落到实处；分管负责同志要靠前指挥，加强督促检查，狠抓安全生产责任和防范措施落实。各有关部门要在党委政府的统一领导下，各司其职，各负其责，加强联合执法，实施综合治理。认真落实政府和企业两个主体责任。严厉打击非法违法和违规生产经营活动，杜绝已整顿关闭小厂小矿死灰复燃。各生产经营单位要认真落实企业安全管理主体责任，加大安全投入，改善安全技术装备，强化职工培训，严格现场管理，严禁超能力、超强度、超定员突击生产和冒险蛮干。

　　省委、省政府近期将研究制定加强煤矿安全生产工作的措施和责任追究规定，严格安全事故调查处理，从严追究有关人员的责任。

　　河南省人民政府

　　二○○八年九月十二日