近年来，河南省荥阳市作为县级市，深入贯彻落实党中央关于应急管理工作的决策部署，紧紧围绕“提升基层应急管理能力，夯实安全生产和防灾减灾基层基础，为高质量发展提供高水平安全保障”这一目标，全面加强、优化基层队伍建设，不断夯实安全生产和防灾减灾基层基础，为荥阳建设现代化高品质中等城市提供坚实保障。

建立健全应急管理体系建设，夯实应急管理基础。荥阳市制定了《关于进一步加强应急管理体系和能力建设的实施方案》，全面推进乡镇（街道）“1+4”和行政村（社区）“1+3”应急管理体系建设。目前，荥阳市15个乡级“1+4”和321个村（社区）级“1+3”应急管理体系已全部完成建设。乡级应急委、应急办均已成立；321个村（社区）级安全劝导站已全部完成建设；荥阳市共有安全劝导员15613人，灾害信息员699人。基层组织和行政村（社区）居民在安全风险隐患排查治理、事故灾害早期处置、群众转移避险安置等方面发挥了积极作用。全市形成了“党委领导、政府负责、各相关单位协调联动，属地管理为主，全社会广泛参与”的应急管理体系。

强化应急人才建设，优化队伍配置促发展。荥阳市高度重视基层应急管理人才的选拔和培养，优化人员配置，确保基层应急管理工作有足够的专业人才支撑。多年来，荥阳市对应急管理局班子及时进行选配补充，由1名荥阳市水利局副局长到荥阳市应急局交叉任职，进一步提升班子专业化程度。荥阳市把水利、化工、应急、消防等专业急需紧缺人才纳入招引计划，共招引急需紧缺专业的“双一流”研究生78名，充实到荥阳市水利局、科工信局、应急局、资源规划局、住建局、林业局等单位。荥阳市向社会招录防灾减灾、水利、气象等相关专业事业全供人员14名，充实到应急管理一线岗位，进一步加强了专业人才储备力量，为荥阳市的防灾减灾工作提供有力的技术支持和人才保障。

强化应急救援力量，全面构建高效应急保障体系。荥阳市招录应急救援队员，组建了一支50人的专职综合应急救援队伍；各乡镇（街道）及各相关单位组建了各类应急救援队伍364支，共10002人，构建起全市应急救援队伍网络。同时，加强应急演练和实战训练，2023年，全市共开展各类防汛演练785次，参与人数达到10.6万人。此外，还组织开展了贴近实战的应急综合演练活动，参与人数众多，受益人群广泛，其中，网上直播观摩人数近2万人。根据荥阳市应急救援、防灾救灾工作需求，重新调整应急救援物资储备，投入2300万元购置了应急指挥通信车、装备运输车、大排量排涝车、应急照明设备、370MHz窄带基站、370MHz对讲机等适应灾情的应急物资、装备，使全市防灾减灾救灾工作得到有效保障。

完善预警联动机制，强化信息共享与协同应对。荥阳市健全自然灾害信息资源获取共享机制，印发《建立健全荥阳市自然灾害监测预警制度实施意见》，加强预警信息互动；建立健全部门灾情会商机制，印发《荥阳市自然灾害灾情会商制度》《荥阳市防灾减灾风险研判会商工作机制》，及时组织气象、应急、自然资源、水利、交通、城管等有关部门开展实时会商，保证各部门能够迅速响应，协同作战，有效应对。同时，加强自然灾害预警信息发布，实施“叫应”机制，利用突发事件预警信息发布系统等平台发布预警信息，确保灾害发生前能够及时、准确地发布预警信息，为群众提供有效的避险指导。

构建“十个一”应急指挥体系，强化智慧精准联动应对能力。荥阳市以“十个一”应急能力建设为抓手，积极推进应急指挥平台建设，实现了“智慧应急、精准应急、联动应急”的目标。该平台以“一册明职责、一图知避险、一报即会商、一令同步发、一屏总调度、一网调队伍、一表注险点、一键快求生、一体化应急指挥、一防二办高效联动”为核心内容，通过整合气象、水利、公安、城管等部门资源，实现了跨部门、跨领域的应急信息共享和协同作战。在平台建设中，荥阳市特别注重资源整合和功能聚合。气象部门的业务系统专线和水利部门的山洪灾害监测预警系统接入市指挥调度系统，使得平台能够实时获取气象和水利数据，为应急决策提供科学依据。同时，公安、城管等部门和各乡镇共计5317个监控端口也被接入平台，实现了全市范围内的监控覆盖，为应急响应提供了及时、准确的信息支持。此外，平台还编制了指挥辅助“八张图”和防汛应急“一张表”，通过图表化展示全市自然灾害风险点和防汛应急资源分布情况，为应急指挥提供了直观、便捷的工具。

强化风险防范宣传，多举措提升公众自救互救能力。荥阳市注重增强公众的风险防范意识，通过开展宣传教育活动，提高居民的安全意识和自救互救能力。充分发挥市融媒体中心和互联网等媒体作用，创新宣传形式和内容。在“我看荥”APP开设气象防灾减灾知识科普专栏，定期发布防灾减灾知识，让群众随时随地获取相关信息。同时，在荥阳市电视台开办“一把手”讲防灾减灾知识活动，通过领导干部的亲自讲解，进一步增强了群众对防灾减灾工作的重视程度。此外，荥阳市还充分利用“5·12”防灾减灾宣传周、“安全生产月”等重要时间节点，组织开展防灾减灾和安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭的“五进”活动，使防灾减灾知识深入人心。

 进一步提升基层应急管理能力，是筑牢安全底板、守牢安全底线的迫切需要。今后，荥阳市将继续统筹各方力量，明确和压实责任，推动应急管理工作保障下倾、关口前移，确保事有人盯、权责匹配；立足预防在先、发现在早、处置在小，强化隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，有效防范化解群众身边的安全风险；结合实际配齐配强应急管理和应急救援力量，加强教育培训与实战训练，广泛开展科普宣传，不断提升社会公众风险防范意识和自救互救能力，提升应急管理专业水平和基层应急能力，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制生产安全事故，以高水平安全护航高质量发展。