农村集体“三资”是保障农民权益、夯实乡村振兴的物质基础,其规范管理直接关系群众幸福感与基层治理效能。针对部分村社存在的三资底数不清、交易流程不规范、监督渠道不畅通等突出问题,荥阳市农业农村局主动扛起牵头职责,联合荥阳市农村产权交易中心,打破传统监管壁垒,创新构建“制度引领、平台支撑、多元共治”的三资监管新模式,推动三资管理从“被动监管”向“主动治理”、从“线下零散”向“线上集成”转变,为乡村全面振兴筑牢财产安全防线。
这一监管新模式以系统性思维破解治理难题,将农业农村局的统筹协调优势与农村产权交易中心的专业化服务能力深度绑定,形成“制度定方向、平台提效率、共治聚合力” 的闭环治理链条。在制度引领层面,农业农村局牵头制定《荥阳市农村产权交易管理办法(试行)》,将资产清查、项目申报、竞价交易、资金结算等全流程拆解为标准化步骤,明确每个环节的操作要求、材料清单和时限标准,特别是对集体资产出租、土地流转、工程项目发包等高频事项,划定“必须进场交易、必须公开竞价、必须全程留痕”的“三必须”底线,从制度上杜绝“暗箱操作”“私下协议”等乱象。
平台支撑环节,依托农村产权交易中心数字化平台,打造“三资管理一张网”,实现数据互通、流程互联、监管互动。平台不仅整合了全市行政村的集体资产资源台账,建立 “一资产一编码、一交易一档案”的数字化管理体系,让“家底”清、权属明;更创新开发线上竞价、远程监督、电子签约等功能,村集体无需跑腿就能完成项目申报、公告发布,村民通过手机就能实时查看交易进度、竞价记录,彻底改变了过去“线下审批繁琐、交易信息闭塞”的局面。
多元共治则构建起“政府监管、平台见证、群众监督、专业审计”的立体网络。农业农村局定期联合纪检监察、审计等部门开展专项督查,对交易流程合规性、资金使用规范性进行“穿透式”核查;农村产权交易中心建立交易档案 “终身留存”机制,所有竞价记录、签约文件、资金流水均可追溯核验;同时,通过平台公示、村务公开栏、监督热线等渠道,将交易信息、资金流向、整改结果全面公开,让群众从“旁观者”变为“参与者”“监督者”。规范的三资管理不仅守住了农民的“钱袋子”,更盘活了集体资产,为各村发展特色种植、乡村旅游、仓储物流等产业提供了坚实资金保障,让乡村振兴的物质基础更牢、发展底气更足。