为持续发挥矿产资源在荥阳市经济发展中的重要作用，保障荥阳市矿产资源安全、有效、科学供给，依据《河南省矿产资源总体规划（2021-2025年）》、《郑州市矿产资源总体规（2021-2025年）》、《荥阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》等有关文件，制定《荥阳市矿产资源总体规划（2021-2025年）》(征求意见稿)（以下简称《规划》）。现公开向社会征求意见，欢迎有关单位和各界人士对征求意见提出意见和建议。请将意见和建议于2023年9月26日前反馈至荥阳市自然资源和规划局矿业权管理科。

邮寄地址：荥阳市荥泽大道与京城路交叉口   

邮编：450100

电子邮箱: xygtkfk@163.com

反馈时间：2023年8月27日至9月26日

电话：0371-64652065

荥阳市自然资源和规划局

2023年8月25日

关于《荥阳市矿产资源总体规划》（2021-2025年）的政策解读

一、《规划》的背景和依据

根据《自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（自然资发〔2020〕43号）和《河南省自然资源厅关于开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（豫自然资发〔2020〕29号），依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》等法律法规和《河南省矿产资源总体规划（2021-2025年）》、《郑州市矿产资源总体规划（2021-2025年）》，我市启动矿产资源总体规划（2021-2025年）编制工作。

二、《规划》的总体目标

围绕荥阳市国民经济和社会发展的总体目标和战略部署，结合荥阳市地质条件、经济发展需求和资源环境承载力，确定今后五年的总体目标：到2025年，资源安全保障能力进一步提高，开发利用布局结构得到进一步优化，节约集约和高效利用水平明显提升，绿色矿山建设全面推进，通过对南部山区建筑石料用灰岩矿山综合整治，使生态环境得以保护，人居环境得以改善。到2035年，矿产资源保障和有效供给能力进一步提升，稳定开放的矿产资源安全保障体系全面建立，矿产资源保护更加有效。矿业实现全面转型和绿色发展，矿产资源勘查开发与经济社会发展、生态环境保护相协调新格局全面形成。

三、《规划》的主要内容

主要包括以下几部分：

第一部分“现状与形势”，系统梳理了上一轮矿产资源规划实施成效与面临形势以及荥阳市矿产资源概况与特点。

第二部分“指导思想与目标”，明确了规划的指导思想、基本原则，提出了荥阳市“十四五”时期矿产资源勘查、开发利用和保护指标体系。

第三部分“矿产勘查开发与保护布局”，落实国家区域发展战略、主体功能区战略，综合考虑市域范围内不同区域的区位优势、经济发展、资源禀赋、开发现状、产业转型和资源环境承载能力等特点，明确不同区域差别化的发展定位和政策导向，强化矿业功能区布局，着重体现勘查开采方向的差异性、重点开采矿种的差异性、资源型产业发展的差异性等。结合本地区资源产业现状和发展需求，针对不同矿种提出差别化的勘查开发利用方向，明确重点勘查开采以及限制开采的矿种，推动资源开发与生态环境保护相协调，与区域发展相适应，与产业发展相结合。

第四部分“矿产资源调查评价与勘查”，明确提出加强综合勘查、绿色勘查、综合评价等要求，以及勘查准入、退出机制等政策导向，引导勘查投入，促进有序勘查。

第五部分“矿产资源开发利用与保护”，合理划定一个重点开采区，明确管控措施。规范开发秩序，促进多种资源科学开发、有序开发和综合开发。提出需保护的矿种和重点区域，明确资源优质优用和稀缺矿种资源保护的具体措施。

第六部分“砂石土类矿产资源开发”，科学划定一个集中开采区，区内严格控制采矿权数量，引导资源配置，合理确定矿区范围。明确区内采矿权投放数量、开采总量、最低开采规模、矿区生态保护修复措施等准入要求，引导集中开采、规模开采、绿色开采。

第七部分“绿色矿业”，对新建矿山，严格准入条件，明确预防地质环境、土地和生态损毁的要求以及生态修复义务；对生产矿山，着力完善责任机制，按照边开采边修复的原则，严格落实矿区生态保护责任，强化资金保障等要求。

第八部分“规划保障措施”，从目标责任考核、评估调整、监督检查等方面，提出保障规划实施的措施。通过规划实施推动矿产资源管理改革，提升矿政管理服务水平。

《规划》中常见问题：

问：荥阳市的矿产种类主要有哪些？

答：荥阳市已发现矿产资源16余种，查明矿产资源量9种（含亚种），载入《河南省矿产资源储量简表》的矿产地31处（含共伴生矿产）。主要矿种有煤炭、铝土矿、灰岩矿等。

问：什么是重点开采区？

答：是指以战略性矿产或区域优势特色矿产为主，资源储量大、资源条件好、具有开发利用基础、市场需求量大、对全国资源开发具有举足轻重作用的大型矿产地和矿集区。

问：什么是开采规划区块？

答：是指为实现矿产资源开采的合理布局，促进整体开采，合理配置矿产资源和引导采矿权设置的空间单元。

问：什么是“净矿”出让？

答：是指地方政府加强矿业权出让前期准备工作，优化矿业权出让流程，依据地质工作成果和市场主体需求，合理确定出让范围，并做好征地拆迁工作和相关审批事项的衔接，以便矿业权出让后，矿业权人正常开展勘查开采工作，消除矿业权人的后顾之忧。

问：什么是“三率”？

答：矿山“三率”是指开采回收率、采矿贫化率和选矿回收率。

四、解读机关和解读人

解读机关：荥阳市自然资源和规划局

解 读 人：赵永乐

联系电话：64652065