根据市委统一部署，2024年10月15日至12月13日，市委第一巡察组对市供销合作社联合社党组进行了巡察“回头看”。2025年1月6日，六届市委第九轮第一巡察组向市供销合作社联合社党组反馈了巡察“回头看”意见。经4个月集中整改和《郑州市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）提高政治站位。市社党组高度重视巡察整改工作，把巡察整改当作一项重要政治任务来抓，摆上重要工作日程。一是扛牢整改主体责任，对反馈问题主动认领、诚恳接受、照单全收。二是坚持问题导向，针对反馈的15个方面47个具体问题，先后2次召开党组（扩大)会议，对反馈问题进行分析研究，制定了《荥阳市供销合作社联合社党组落实六届市委第九轮巡察“回头看”反馈意见整改方案》，明确了牵头领导、牵头科室、完成时限等，为整改工作起好步、开好局打下了坚实基础。三是强化责任担当，成立由主要负责人任组长的巡察整改领导小组，为巡察整改顺利开展提供了坚强组织保障。召开巡察整改动员会，提高认识，统一思想、凝聚整改合力。建立月报告制度，每月召开党组（扩大）会议，听取问题整改情况汇报，及时了解掌握整改进度，督促指导并解决整改过程中出现的难点问题，确保问题整改按时按质完成。

（二）扛牢主体责任。党组书记牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的理念，认真履行第一责任人职责，以上率下，带头整改。对整改工作负总责、负首责、负全责。每月主持召开党组（扩大）会，听取问题整改情况汇报，及时把握整改进度，确保问题条条落实、件件落地、事事见效。坚持问题导向，对难点、重点问题亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保真改问题、改真问题。

（三）截至5月7日，巡察反馈的47个具体问题，已完成整改44个，未完成整改3个；制定整改措施135条，完成整改措施132条,完成率为97.8 %;完成立行立改事项1个;无巡察移交的信访案件、无专项整治、无党纪政务处分和组织处理人员，建立完善制度5项。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）供销社党组践行中央决策引领供销合作社与时俱进新发展要求差距大方面  

（1）贯彻落实习近平总书记和党的二十届三中全会关于供销领域重要指示批示精神不深入。

1.传达学习不深，供销社党组在党的二十届三中全会之后，对会议精神只做标题性传达，未结合我市实际就如何发展新质生产力，围绕构建农业社会化服务“供销体系”作深入讨论和研究。

整改措施：一是制定切实可行的学习计划，通过党组中心组理论学习、党组会第一议题，机关例会、支部“三会一课”等载体，加强对党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于供销领域重要指示批示精神的学习。二是围绕学习情况，结合思想和工作实际，开展交流活动，分享学习心得体会，凝聚改革共识，提升工作质效。三是围绕为农服务的根本宗旨，结合系统实际，在农资供应、农业社会化服务、农产品流通体系建设等方面加强研究。

整改结果：完成  

整改情况：一是多层面制定对党的二十届三中全会和习近平总书记关于供销社工作的重要指示精神学习计划，积极落实学习，集中整改期学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于供销社工作的重要指示精神，党组中心组集中学习1次，党组会议第一议题学习1次，机关例会学习2次，支部党员会议学习2次。二是在不同的学习层面开展交流10余人次，有效提高了党员干部职工的学习成效。三是组织相关基层单位到淮滨县、济源市、孟州市学习农业社会化服务先行经验，结合系统实际围绕如何在服务“三农”中发挥好供销社的作用，开展实地走访调研，为更好地服务我市农业生产、夯实了基石。

2.学用结合不紧密，就习近平总书记对供销合作社工作作出的指示批示，坚持从“三农”大局出发，推动供销社高质量发展方面照抄照搬上级方案，未结合我市现状制定可行性措施。

整改措施：一是加强习近平总书记对供销社工作指示批示精神的学习，做到学深悟透，融会贯通，以实际行动践行习近平总书记的指示批示精神。二是研究制定系统“县基一体化”管理工作推进方案，推动系统“县基一体化”管理进程。三是结合实际统筹谋划综合改革，努力在推动系统管理模式和经营服务方式上实现创新，提升为农服务能力。

整改结果：完成

整改情况：一是通过党组中心组、党组会议第一议题、办公例会、支部“三会一课”等方式，组织系统党员干部职工学习习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际重要指示批示精神，同时开展学习交流，提升了干部职工学习效果。二是积极推进了“县基一体化”管理工作。目前在财务管理上实现了对8家直属公司、11家基层社的资金统一监管、账目集中审核，严格执行收支两条线；在人事一体化安排方面实现了人事任免、人员调动、招聘新入等方面统一管理；在资产一体化运营方面明确了社有资产开发、处置、租赁等方面管理权限及程序；在业务发展一体化谋划上已积极引导沃土农业生产资料公司加入省社集采集配联盟，与河南省供销合作总社农服集团合作，开展化肥购销业务，恢复了农资自主经营。三是积极探索双线运行机制，目前已有4家所属基层单位成立股份制公司，广武供销社成立的得又德公司助力我市农副土特产和农机产品销售，实现销售葡萄、石榴等水果3万斤，农机产品近200多台，其它副食品5万余元。四是建立社有资产电子管理平台，实现了对社有资产运营中的审批事项、承包租赁实时情况以及固定资产登记等内容实施线上审核、备案等电子实时动态化管理。

3.调查研究工作不扎实，虚于应付。2023年供销社党组成员对高村供销社社有资产承租情况进行调研时，撰写调查报告除日期更新外，其他内容与上一年度调查报告完全雷同。

整改措施：一是认真学习贯彻习近平总书记关于调查研究重要论述，增强党组班子成员做好调查研究工作的责任感和使命感。二是坚持问题导向，增强问题意识，党组班子成员开展调查研究前，明确调查主题和方向，确保调查深入基层、贴近实际，避免形式主义。三是2025年党组至少组织开展调查研究1次，并形成高质量调查报告，切实提高调查研究工作的质量和实效。

整改结果：完成

整改情况：一是本人已在2024年度民主生活会暨巡视巡察整改专题民主生活会个人对照检查材料上进行自我批评。二是将习近平总书记关于调查研究重要论述作为党组会议第一议题、中心组学习内容，分别于4月22日、4月 14日进行了学习交流。三是结合系统实际围绕如何在服务“三农”中发挥好供销社的作用，组织班子成员开展了实地走访调研，并形成了《荥阳市供销社关于拓展服务领域和模式、开展农业社会化服务》的专题调研报告。

（2）供销社党组服务“三农”职责定位不清，核心作用发挥不够。

4.“国字号”独特优势、影响力逐渐减弱，供销社未有效依托基层社、社有企业、农民专业合作社，构建现代供销组织体系和服务机制，基层广布的网点未得到有效利用。

整改措施：一是采取多种形式宣传新时期供销社的发展现状、发展成果和服务成效，依托基层社、社有企业、农民专业合作社等发掘特色农产品供应链，鼓励其参与各类农业展会和活动，展示“国字号”的引领带动和责任担当，重塑供销社在市场中的影响力和公信力。二是按照“分类指导、因地制宜”的原则，对现有基层网点进行功能分类，鼓励基层单位开展自主经营，恢复基层网点经营活力。三是探索通过股权合作、业务合作等方式，推动社有企业与基层社在业务上的深度融合，鼓励农民专业合作社与基层社、社有企业开展合作，逐步形成资源共享、优势互补，打造上下贯通、协同高效的供销服务体系。

整改结果：完成

整改情况：一是组织基层供销社按照属地原则开展了特色农产品调查，发掘农产品供应链，提升供销社系统对外影响力。二是4月1日召开党组业务专题扩大会议，审核通过了供销社系统展会促进（暂行）办法，倡导鼓励基层社、社有企业、农民专业合作社参展参会，宣传荥阳土特农产品走出去，重塑供销社形象。三是依托沃土农业生产资料公司利用各基层社网络推动化肥供应，打造上下贯通、利益共享的农资服务网络。至目前，实现农资销售200余吨。

5.对中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”成功经验，助推乡村振兴的相关精神落实领悟不深，未有效推进。

整改措施：一是深入学习《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》等相关文件，邀请专家学者解读“千万工程”的理念、方法和推进机制，加深对精神实质的理解，借鉴成功经验助推乡村振兴工作。二是适时组织相关人员到“千万工程”的示范地区实地考察学习，通过现场观摩、交流研讨等方式，增强对“千万工程”的感性认识和理性理解，有效推进 “千万工程” 精神在本系统的落实落地。

整改结果：完成

整改情况：一是积极组织学习“千万工程”等相关文件，于4月24日邀请河南省社专家就供销社在“千万工程”实施中地位作用解读培训，加深对“千万工程”精神实质的理解，借鉴成功经验助推乡村振兴工作。二是积极对接上级单位，确定“千万工程”学习示范基地，于3月26日组织相关人员到信阳淮滨供销社参观学习为农服务中心建设和农业社会化服务先进经验和工作思路。4月3日组织到济源、孟州学习为农服务中心建设等情况。通过学习，推动“千万工程”精神在本系统的贯彻落地。

6.基础网络瘫痪。供销社基层社原本承担着农资供应、农产品收购等任务，全市11个基层社原本在各个乡镇都有门店，具有广泛的销售网络和渠道，但现在这些门店全部用于出租。

整改措施：一是加强学习习近平总书记对于供销合作社的重要指示批示精神和上级有关供销合作社综合改革发展的决定、意见等，通过学习新发展理念，转变基层单位靠出租过日子的观念，营造干事创业的氛围。二是围绕传统农资供应、农产品收购等业务，鼓励基层单位逐步恢复自主经营业务，构建供销社农资供应、农产品购销业务的服务网络。三是通过多种途径引进人才，吸引一线门店的社会能人，鼓励其与基层社开展合作，通过开放办社模式，搭建供销社购销网络。

整改结果：完成

整改情况：一是利用机关例会和系统会议组织学习了习近平总书记对于供销合作社的重要指示批示精神和上级有关供销合作社综合改革发展的决定、意见等，转变了观念，营造出干事创业的氛围。二是组织基层供销社按照属地原则开展了特色农产品调查，发掘农产品供应链，鼓励基层单位开展农产品购销业务，提升基层网点活力。农资公司、棉麻公司、广武社、花炮公司等已实现农资、农产品的自主经营。三是已制定下发《荥阳市供销社展会（暂行）促进办法》、研究人才引进办法，鼓励基层社与引进人才开展合作，通过开放办社模式，搭建供销社购销网络。

（3）供销社综合改革不到位，守摊子思想严重。

7.服务和产品缺乏竞争力。由于长期不重视经营业务，供销社在供应链管理、营销渠道建设等方面逐渐落后，与其他商业主体如超市、电商平台相比，在商品配送、质量把控、价格优势等经营要素上失去竞争力。

整改措施：一是利用党组会加强对业务工作的研究部署，每年至少召开业务专题会2次，提高对业务工作的重视，通过业务发展恢复供销社社会形象。二是做好市场调研与需求分析，尝试与行业内知名企业、优质生产厂家建立合作关系，发掘潜在供应商，拓宽供应链渠道，引入更多具备市场竞争力的产品。三是推动搭建线上电商平台，加强基层门店建设，建立农产品直采基地。减少中间环节，降低采购成本，提升产品竞争力。

整改结果：完成

整改情况：一是4月1日召开了党组业务专题会，安排部署业务工作。谋划下一步业务发展方向，通过业务发展提升供销社社会形象和地位。二是组织基层供销社按照属地原则开展了特色农产品调查，发掘农产品供应链，在完成农产品调查基础上，初步与本地优势供应链企业接触洽谈。三是以点带面指导鼓励广武社成功利用线上电商平台，实行葡萄、石榴等农产品直采直供。

8.惠民利民作用难发挥。农产品销售渠道变窄，农民购买农资的选择减少、价格高，供销社品牌形象在消费者心中也变得模糊。

整改措施：一是充分利用现代化技术服务手段促进线上、线下融合，拓宽农产品购销渠道，提高产品曝光度。二是持续恢复农资自主经营业务，拓展农资经营品类，稳妥推进农资配送中心建设，为农民提供更多质优价廉的农资产品和服务，擦亮供销社金字招牌。三是依托基层社、社有企业、农民专业合作社等发展当地特色农产品供应链，鼓励参与各类农产品展会、农资交流会等活动，通过各种活动让我市农产品走出去；组织农民朋友参观发展较好的基层供销社、社有企业等，让农民朋友走进供销社，了解亲近供销社。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年底广武供销社利用省社组织的外出学习培训期间推介荥阳特色农产品河阴石榴，提升供销社社会影响力。二是沃土农业生产资料公司已加入2025年省社集采集配联盟，保障今年春季化肥供应，持续实现自主经营。三是特色农产品调查已经初步完成，供应链得以丰富完善，供销社展会促进办法已经研究下发，将适时鼓励参加各种展会。

9.对改革的紧迫性认识不足，缺乏改革的决心。推动落实《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》要求总体部署乏力，供销社党组近年来在深入开展综合改革方面研究少，党组会对上级改革精神只做简单传达，深入研究较少，未出台实质性改革方案。

整改措施：一是深入学习《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》和河南省委、省政府，郑州市委、市政府及荥阳市委、市政府关于《深化供销合作社综合改革的意见》的指导精神，并结合系统实际，明确改革方向。二是针对供销社综合改革的重点领域（农业社会化服务、社有企业改革、基层社建设等）开展深入调查，形成高质量调查报告，为推进综合改革奠定基石。三是通过学习借鉴省内外兄弟单位先行先进经验，持续推进系统“县基一体化”管理，实现新的突破。

整改结果：完成

整改情况：一是通过党组会议、中心组理论学习对《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》和河南省委、省政府，郑州市委、市政府及荥阳市委、市政府关于《深化供销合作社综合改革的意见》全面系统学习、研讨，结合实际推进了系统综合改革工作。二是组织相关基层单位到淮滨县、济源市、孟州市学习农业社会化服务先行经验，结合系统实际围绕如何在服务“三农”中发挥好供销社的作用，开展实地走访调研，为更好地服务我市农业生产、夯实了基石。三是发挥联社指导、监督、服务职能，积极推进了“县基一体化”管理工作。目前在财务管理上实现了对8家直属公司、11家基层社的资金统一监管、账目集中审核，严格执行收支两条线；在人事一体化安排方面实现了人事任免、人员调动、招聘新入等方面统一管理；在资产一体化运营方面明确了社有资产开发、处置、租赁等方面管理权限及程序；在业务发展一体化谋划上已积极引导沃土农业生产资料公司加入省社集采集配联盟，与河南省供销合作总社农服集团合作，开展化肥购销业务，恢复了农资自主经营。

10.去行政化、机关化还有不足，守摊子思想严重。整个供销社转变职能不到位，思想观念仍受传统认识的影响，未从机关管理转变到社会服务经营上来。

整改措施：一是强化基层干部职工的思想教育，增强服务意识，破除“守摊子”“收租子”的滞后思想。二是探索建立双线运行机制，优化社有企业、基层供销社股权结构，激发社有企业、干事创业活力。三是通过政策引导、社有企业带动等方式，提升基层供销社经营服务能力，逐步将承包或租赁的基层网点恢复自主经营。四是进一步完善基层考核激励机制，激发基层干部职工干事创业的积极性。

整改结果：完成

整改情况：一是通过工作例会、支部“三会一课”学习等形式开展上级关于供销合作社发展政策学习宣传，进一步武装干部职工做好新时代供销社工作的思想，增强了干部职工干事创业的主动性。二是组织基层单位到省内兄弟县市供销社学习先进工作经验，带领大家“换脑子、想法子、出点子”并开展转思想、促发展座谈交流，提升了基层拓展业务的信心和决心。三是开展业务知识培训。4月24日，邀请河南省供销社相关领导对系统干部职工开展业务知识培训指导，有效提升了干部职工为农服务意识和服务能力。四是积极探索双线运行机制，目前已有4家所属基层单位成立股份制公司，广武供销社成立的得又德公司助力我市农副土特产和农机产品销售，实现销售葡萄、石榴等水果3万斤，农机产品近200多台，其它副食品5万余元。棉麻公司“双线运营”成立兴棉公司，采取走出去、请进来、以商招商、内引外联多种方式，充分利用空闲资产，与国网河南电动汽车服务有限公司合作建设公用充电站项目一期投资约200万元，已完成16个公共充电桩建设。五是以所属沃土农业生产资料公司开展的化肥经营业务为引导，号召动员基层供销社利用已建成的为农服务中心和空闲的门店、仓库开展农资销售，目前已实现农资销售100余万元。六是进一步完善基层考核激励机制，制定出台了《基层单位职工年度考核办法》，有效解决了干与不干一个样、干多干少一个样的问题。

13.纽带作用没发挥。基层社没有足够的社员基础，在群众中缺乏信任度和认可度，在推动农村合作经济发展、开展农业技术培训普及等方面力不从心。

整改措施：一是逐步稳妥恢复自主经营业务，通过为农民提供生产生活服务，发挥桥梁纽带作用。二是围绕农业社会化服务，持续提升农资自主经营服务能力，为农民提供农业生产服务，逐渐提升群众对供销社的认可度、信任度。三是引导社员和农民朋友参加各类职业技能培训和农业技术推广，提升业务技能和服务能力。

整改结果:完成

整改情况：一是经过多方努力，农资公司、花炮公司、棉麻公司、广武供销社等已逐渐恢复自主经营，为农服务能力逐步提升，社会化服务局面初步打开。二是为发挥供销社纽带作用，提升农民的科学种植能力，农资公司、广武供销社于2024年11月19日，邀请河南省农业服务集团公司相关专家对科学使用化肥进行了讲解，同时聘请了当地知名的农业知识讲师对科学种植农作物、科学使用化肥、怎样提高农作物产量，宣传推动使用“绿色农资”等科学种植知识进行了详细介绍。参加培训的基层社代表和种植户代表30余人通过本次培训受益匪浅。三是于2025年4月24日邀请河南省社专家就合作经济组织知识和合作社政策宣传进行培训讲解，通过讲解合作社政策法规、运营模式、成功案例等内容等，参加培训的60余人增强了对供销社的地位和纽带作用的进一步理解。

（二）全面从严治党抓得不牢，制度建设存在漏洞

（4）固定资产管理有漏洞。

14.租金收缴不力、监管不严造成租金欠收。高山社2022年欠收1千元。

整改措施：一是督促高山社对问题积极进行整改，确保租金应收尽收；二是加强督查力度，严格落实合同的规范签订和执行；三是建立社有资产电子动态化管理平台，运用现代信息技术实现资产运营“全过程”监管，坚决杜绝“租金收缴不力”等类似现象的发生。

整改结果：完成

整改情况：一是下达整改通知书，要求高山供销社进行账目核查，排查、落实问题存在的事实情况及原因并积极整改到位，确保租金的应收尽收;目前该问题已整改到位，问题出现的事实情况已作出说明并出具了相关佐证材料。二是不定期深入所属单位加强对租赁合同的规范签订以及租金未按合同执行到位等情况的督查，确保该问题的整改落实和杜绝类似问题的再次发生。三是与河南讯友数字科技有限公司合作，建立全系统社有资产电子系统管理平台，运用现代信息化实现资产运营线上实时动态化监管，进一步完善监管措施，坚决杜绝今后“租金收缴不力”等类似现象的发生。

15.租金收缴不力、监管不严造成租金欠收。汜水社2024年欠收1万元。

整改措施：一是督促汜水社对问题积极进行整改，确保租金应收尽收；二是加强督查力度，严格落实合同的规范签订和执行；三是建立社有资产电子动态化管理平台，运用现代信息技术实现资产运营“全过程”监管，坚决杜绝“租金收缴不力”等类似现象的发生。

整改结果：完成

整改情况：一是下达整改通知书，要求汜水供销社积极采取有效措施对租户欠款进行收缴，确保租金的应收尽收;目前汜水社通过多次与租户协商催交已达成限期交清协议。二是不定期深入所属单位加强对租赁合同的规范签订以及租金未按合同执行到位等情况的督查，确保该问题的整改落实和杜绝类似问题的再次发生。三是与河南讯友数字科技有限公司合作，建立全系统社有资产电子系统管理平台，运用现代信息化实现资产运营线上实时动态化监管，进一步完善监管措施，坚决杜绝今后“租金收缴不力”等类似现象的发生。

16.租金收缴不力、监管不严造成租金欠收。高村2023年欠收8170元。

整改措施：一是督促高村社对问题积极进行整改，确保租金应收尽收；二是加强督查力度，严格落实合同的规范签订和执行；三是建立社有资产电子动态化管理平台，运用现代信息技术实现资产运营“全过程”监管，坚决杜绝“租金收缴不力”等类似现象的发生。

整改结果：完成

整改情况：一是下达整改通知书，要求高村供销社进行账目核查，排查、落实问题存在的事实情况及原因并积极整改到位，确保租金的应收尽收;目前该问题已整改到位，问题出现的事实情况已作出说明并出具了相关佐证材料。二是不定期深入所属单位加强对租赁合同的规范签订以及租金未按合同执行到位等情况的督查，确保该问题的整改落实和杜绝类似问题的再次发生。三是与河南讯友数字科技有限公司合作，建立全系统社有资产电子系统管理平台，运用现代信息化实现资产运营线上实时动态化监管，进一步完善监管措施，坚决杜绝今后“租金收缴不力”等类似现象的发生。

17.租金收缴不力、监管不严造成租金欠收。崔庙社2022年欠收约2.1万元，2023年欠收约2.8万元，2024年欠收约1.1万元。

整改措施：一是督促崔庙社对问题积极进行整改，确保租金应收尽收；二是加强督查力度，严格落实合同的规范签订和执行；三是建立社有资产电子动态化管理平台，运用现代信息技术实现资产运营“全过程”监管，坚决杜绝“租金收缴不力”等类似现象的发生。

整改结果：完成

整改情况：一是下达整改通知书，要求崔庙供销社进行账目核查，排查、落实问题存在的事实情况及原因并积极整改到位，确保租金的应收尽收;目前该问题已整改到位，问题出现的事实情况已作出说明并出具了相关佐证材料。二是不定期深入所属单位加强对租赁合同的规范签订以及租金未按合同执行到位等情况的督查，确保该问题的整改落实和杜绝类似问题的再次发生。三是与河南讯友数字科技有限公司合作，建立全系统社有资产电子系统管理平台，运用现代信息化实现资产运营线上实时动态化监管，进一步完善监管措施，坚决杜绝今后“租金收缴不力”等类似现象的发生。

18.租金收缴不力、监管不严造成租金欠收。综合商场2022年欠收约13.5万元，2023年欠收约2.0万元，2024年欠收约5.7万元。

整改措施：一是督促综合商场对问题积极进行整改，确保租金应收尽收；二是加强督查力度，严格落实合同的规范签订和执行；三是建立社有资产电子动态化管理平台，运用现代信息技术实现资产运营“全过程”监管，坚决杜绝“租金收缴不力”等类似现象的发生。

整改结果：完成

整改情况：一是下达整改通知书，要求综合商场进行账目核查，排查、落实问题存在的事实情况及原因并积极整改到位，确保租金的应收尽收;目前该问题已整改到位，问题出现的事实情况已作出说明并出具了相关佐证材料。二是不定期深入所属单位加强对租赁合同的规范签订以及租金未按合同执行到位等情况的督查，确保该问题的整改落实和杜绝类似问题的再次发生。三是与河南讯友数字科技有限公司合作，建立全系统社有资产电子系统管理平台，运用现代信息化实现资产运营线上实时动态化监管，进一步完善监管措施，坚决杜绝今后“租金收缴不力”等类似现象的发生。

19.租金收缴不力、监管不严造成租金欠收。果品公司2024年欠收约15.0万元。

整改措施：一是督促果品公司对问题积极进行整改，确保租金应收尽收；二是加强督查力度，严格落实合同的规范签订和执行；三是建立社有资产电子动态化管理平台，运用现代信息技术实现资产运营“全过程”监管，坚决杜绝“租金收缴不力”等类似现象的发生。

整改结果：完成

整改情况:一是下达整改通知书，要求果品公司进行账目核查、排查落实问题存在的事实情况及原因并积极整改到位，确保租金的应收尽收;目前该问题已整改到位，问题出现的事实情况已作出说明并出具了相关佐证材料。二是不定期深入所属单位加强对租赁合同的规范签订以及租金未按合同执行到位等情况的督查，确保该问题的整改落实和杜绝类似问题的再次发生。三是与河南讯友数字科技有限公司合作，建立全系统社有资产电子系统管理平台，运用现代信息化实现资产运营线上实时动态化监管，进一步完善监管措施，坚决杜绝今后“租金收缴不力”等类似现象的发生。

20.租金收缴不力、监管不严造成租金欠收。沃土公司2023年欠收约12.2万元，2024年欠收约23.4万元。

整改措施：一是督促沃土公司对问题积极进行整改，确保租金应收尽收；二是加强督查力度，严格落实合同的规范签订和执行；三是建立社有资产电子动态化管理平台，运用现代信息技术实现资产运营“全过程”监管，坚决杜绝“租金收缴不力”等类似现象的发生。

整改情况：完成

整改结果：一是下达整改通知书，要求沃土农业生产资料公司进行账目核查，排查、落实问题存在的事实情况及原因并积极整改到位，确保租金的应收尽收；其中承租户王斌所欠租金，公司已通过法律诉讼进行追缴，目前等待开庭审理。二是不定期深入所属单位加强对租赁合同的规范签订以及租金未按合同执行到位等情况的督查，确保该问题的整改落实和杜绝类似问题的再次发生。三是与河南讯友数字科技有限公司合作，建立全系统社有资产电子系统管理平台，运用现代信息化实现资产运营线上实时动态化监管，进一步完善监管措施，坚决杜绝今后“租金收缴不力”等类似现象的发生。

21.租金收缴不力、监管不严造成租金欠收。农副公司2023年欠收约8千元。

整改措施：一是督促农副公司对问题积极进行整改，确保租金应收尽收；二是加强督查力度，严格落实合同的规范签订和执行；三是建立社有资产电子动态化管理平台，运用现代信息技术实现资产运营“全过程”监管，坚决杜绝“租金收缴不力”等类似现象的发生。

整改结果:完成

整改情况：一是下达整改通知书，要求农副公司进行账目核查，排查、落实问题存在的事实情况及原因并积极整改到位，确保租金的应收尽收;目前该问题已整改到位，问题出现的事实情况已作出说明并出具了相关佐证材料。二是不定期深入所属单位加强对租赁合同的规范签订以及租金未按合同执行到位等情况的督查，确保该问题的整改落实和杜绝类似问题的再次发生。三是与河南讯友数字科技有限公司合作，建立全系统社有资产电子系统管理平台，运用现代信息化实现资产运营线上实时动态化监管，进一步完善监管措施，坚决杜绝今后“租金收缴不力”等类似现象的发生。

22.租金收缴不力、监管不严造成租金欠收。棉麻公司2022年欠收4万元，2023年欠收5.2万元，2024年欠收2万元。

整改措施：一是督促棉麻公司对问题积极进行整改，确保租金应收尽收；二是加强督查力度，严格落实合同的规范签订和执行；三是建立社有资产电子动态化管理平台，运用现代信息技术实现资产运营“全过程”监管，坚决杜绝“租金收缴不力”等类似现象的发生。

整改结果：完成

整改情况：一是下达整改通知书，要求棉麻公司进行账目核查，排查、落实问题存在的事实情况及原因并积极整改到位，确保租金的应收尽收;目前该问题已整改到位，问题出现的事实情况已作出说明并出具了相关佐证材料。二是不定期深入所属单位加强对租赁合同的规范签订以及租金未按合同执行到位等情况的督查，确保该问题的整改落实和杜绝类似问题的再次发生。三是与河南讯友数字科技有限公司合作，建立全系统社有资产电子系统管理平台，运用现代信息化实现资产运营线上实时动态化监管，进一步完善监管措施，坚决杜绝今后“租金收缴不力”等类似现象的发生。

23.租金定价随意，明显低于周边。如，果品公司将3000平方米冷库以每年3万元价格租给原果品职工王春明，以降低租金的形式，将果品公司职工的工资、福利、五险等费用推给承包方承担。

整改措施：一是督促果品公司针对该问题进行积极整改；二是承包合同到期后，根据规范程序及要求，租金严格按照实时市场行情进行客观、科学定价；三是加强监督检查力度，坚决杜绝“随意定价”现象的发生。

整改结果：完成

整改情况：一是下达整改通知书，要求果品公司落实问题存在的事实情况及原因并积极整改到位，确保租金定价的合理合规;目前该问题的事实情况已作出说明并出具了相关佐证材料。二是要求公司针对该合同到期后，规范程序严格按照实时市场行情进行客观、科学定价，重新签订承租合同。三是不定期深入所属单位加强对租赁合同的规范签订、租金的合理定价等情况的督查，确保该问题的整改落实和杜绝类似问题的再次发生。

24.集体资产保值增值不力，资产闲置。市供销社系统共有房屋68处，面积约7.6万平方米，土地47处，面积约19.3万平方米。除大部分以承包租赁形式运营外，目前共闲置房屋约8000平方米，其中含门面房23间，仓库4间，办公用房59间，闲置土地1处约1800平方米。

整改措施：一是强化督导系统各单位运用公开招租、招商引资等方式，着力推进闲置低效资产盘活工作，实现资产保值增值。二是优化社有资产布局，根据需要将闲置资产合理调配运用于推进系统内业务运营，进一步促进资产的保值增值。

整改结果：完成

整改情况：一是3月18日下发专项集中排查、整改通知，要求系统各单位每季度定期组织排查并采取公开招租、招商引资等多种方式开展闲置低效资产的专项盘活工作，推动社有资产的保值增效；目前通过招租信息宣传发布闲置的6间门面房已完成了出租，棉麻公司利用闲置空地招商引资建成了充电站项目。二是根据系统业务拓展需要，优化调整社有资产布局，将系统内的低效闲置资产合理调配用于推进供销社业务运营，从而促进社有资产的保值增效，目前农资公司采取“腾笼换鸟”，将闲置8间办公用房进行了改造利用，原办公用房进行出租增加了收益。

（5）财务失管漏管。

25.坐收坐支。贾峪社以现金形式收取租金，坐收坐支。

整改措施：一是实行财务一体化管理，严格执行收支两条线，各单位收到收入款项后，须在5个工作日内将所收资金上缴到统一账户，严禁公款私存、坐支、截留、挪用；二是各单位支出超过一定金额的经单位集体研究或者市社党组研究决定后按程序办理；三是各单位各项支出均须附上报销审批单，经复核后方可进行报销支付。

整改结果：完成

整改情况：一是自2024年10月底起，实施“财务一体化”管理，制定《荥阳市供销合作社系统 “县基一体化” 财务管理暂行办法》，对贾峪社等系统各单位实行资金集中监管与账目统一核算。严格执行收支两条线，各单位资金已在指定账户内进行支付和保管，并纳入统一核算；二是在支出管理上，规范支出流程，针对单笔2000元-5000元、5000元-20000元以及20000元以上的大额支出按照财务管理办法中的规定执行对应的支出流程；三是在支出管理上实行对贾峪社等系统各单位报销审批单进行初审、经单位负责人审批后，会计复核、出纳支付。

26.一人身兼三职。王村社、高山社主任身兼主任、会计、出纳三职。

整改措施：一是实行财务一体化管理，王村社、高山社指定专人分别担任会计和出纳，并设立报账员，负责对王村社、高山社的收支进行审核和报销；二是实行资金集中管理，会计统一记账、统一核算，严格执行收支两条线制度。

整改结果：完成

整改情况：一是全面落实财务一体化管理机制，统筹调配系统财务人员，担任系统各公司、基层社会计和出纳。设会计四名，以 “一人多岗” 形式为指定公司、基层社履行审核和报销工作，设系统总出纳一名，负责王村社、高山社等系统各单位资金的支付工作。二是落实财务一体化管理实施方案，设立统一账户，对王村社、高山社等系统各单位资金进行集中核算、统一管控，实现会计核算与资金管理的规范化、集约化。

27.一人身兼两职。崔庙社、刘河社、贾峪社主任身兼会计或出纳。

整改措施：一是实行财务一体化管理，对崔庙社、刘河社、贾峪社指定专人分别担任会计和出纳。设立报账员，负责单位的收支进行审核和报销；二是实行资金集中管理，会计统一记账、统一核算；严格执行收支两条线制度。

整改结果：完成

整改情况：一是全面落实财务一体化管理机制，统筹调配系统财务人员，担任系统各公司、基层社会计和出纳。设会计四名，以 “一人多岗” 形式为指定公司、基层社履行审核和报销工作，设系统总出纳一名，负责崔庙社、刘河社、贾峪社等系统各单位资金的支付工作。二是落实财务一体化管理实施方案，设立统一账户，对崔庙社、刘河社、贾峪社等系统各单位资金进行集中核算、统一管控，实现会计核算与资金管理的规范化、集约化。

28.入账不规范。日杂农副公司会计人员支取现金未及时入账，造成现金账户出现负数等情况。

整改措施：一是修订完善系统财务管理制度，要求各单位收入须在5个工作日内上缴至统一账户，严禁私设小金库，隐瞒现金收入；二是实行财务一体化管理，要求各单位资金在指定账户内支付和保管；三是每月及时对账，确保货币资金账实相符。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《荥阳市供销合作社系统“县基一体化”财务管理暂行办法》，规范资金管理，要求日杂农副公司等系统各单位资金在指定账户内保管、支付与统一核算，收入管理上，指定专人收款，5 个工作日内上缴资金，禁设“小金库”及违规操作。二是2024年10月底起，实施“财务一体化”管理，对包括日杂农副公司在内系统各单位进行资金统一监管和账目统一核算；三是每日出纳与总账会计进行货币资金对账，每月系统各单位会计、总账会计与出纳开展对账工作，严格核对账目与实际货币资金，做到日清月结。

29.农资公司日常开支、集资款未通过公司银行账户而是以现金形式交易。

整改措施：一是实行财务一体化管理，设立统一账户，将农资公司资金纳入统一账户内进行集中管理，实行报账卡报销；二是系统会计核算中心对公司进行统一记账、统一核算，严格执行收支两条线制度，严格控制现金交易。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《供销合作社系统“县基一体化” 财务管理暂行办法》，设立统一账户，明确规范资金管理，农资公司等系统各单位资金已纳入指定账户进行集中管理、集中报销，规范报销流程，实行报账卡进行集中报销。二是 2024年10月底起，实施财务一体化管理，对包括农资公司等系统各单位实行资金集中监管与账目统一核算。严格落实 “收支两条线” 制度，严控现金交易，确保资金管理规范透明、安全高效。

30.综合商场公司日常开支未通过公司银行账户而是以现金形式交易。

整改措施：一是实行财务一体化管理，设立统一账户，将综合商场资金纳入统一账户内进行集中管理，实行报账卡报销；二是系统会计核算中心对公司进行统一记账、统一核算，严格执行收支两条线制度，严格控制现金交易。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《供销合作社系统 “县基一体化” 财务管理暂行办法》，设立统一账户，明确规范资金管理，综合商场公司等系统各单位资金已纳入指定账户进行集中管理、集中报销，规范报销流程，实行报账卡进行集中报销。二是 2024年10月底起，实施财务一体化管理，对包括综合商场公司等系统各单位实行资金集中监管与账目统一核算。严格落实 “收支两条线”制度，严控现金交易，确保资金管理规范透明、安全高效。

31.刘河社在租金收入、工资发放、日常开支等方面未通过公司银行账户而是以现金形式交易。

整改措施：一是实行财务一体化管理，设立统一账户，将刘河社资金纳入统一账户内进行集中管理，实行报账卡报销；二是系统会计核算中心对基层社进行统一记账、统一核算，严格执行收支两条线制度，严格控制现金交易。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《供销合作社系统“县基一体化” 财务管理暂行办法》，设立统一账户，明确规范资金管理，刘河社等系统各单位资金已纳入指定账户进行集中管理、集中报销，规范报销流程，实行报账卡进行集中报销。二是 2024年10月底起，实施财务一体化管理，对包括刘河社等系统各单位实行资金集中监管与账目统一核算。严格落实 “收支两条线” 制度，严控现金交易，确保资金管理规范透明、安全高效。

32.贾峪社在租金收入、工资发放、物业费交付等方面未通过公司银行账户而是以现金形式交易。

整改措施：一是实行财务一体化管理，设立统一账户，将贾峪社资金纳入统一账户内进行集中管理，实行报账卡报销；二是系统会计核算中心对基层社进行统一记账、统一核算，严格执行收支两条线制度，严格控制现金交易。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《供销合作社系统“县基一体化” 财务管理暂行办法》，设立统一账户，明确规范资金管理，贾峪社等系统各单位资金已纳入指定账户进行集中管理、集中报销，规范报销流程，实行报账卡进行集中报销；二是 2024年10月底起，实施财务一体化管理，对包括贾峪社等系统各单位实行资金集中监管与账目统一核算。严格落实 “收支两条线” 制度，严控现金交易，确保资金管理规范透明、安全高效。

33.公款私存。社有企业和基层社普遍存在收取的租金在个人账户上存入时间超过1个月以上的现象。

整改措施：一是实行财务一体化管理，对所属企业和基层社实行资金集中管理；二是修订完善财务管理制度，明确各单位收到收入款项后，须在5个工作日内将所收取资金汇入市社指定统一账户，坚决杜绝私设小金库、挤占和挪用社有资金情况发生。三是加强监督检查，确保制度落实。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年10月底起，实施财务一体化管理，落实财务一体化管理实施方案，设立统一账户，对各单位资金进行统一管理；二是制定《供销合作社系统“县基一体化” 财务管理暂行办法》，要求各单位收入在5个工作日内交入市社统一账户，坚决杜绝私设小金库、挤占和挪用社有资金情况发生。三是严格按照财务一体化管理实施方案和财务管理暂行办法落实资金管理。各单位在业务发生后的 5 个工作日内，将相关收入全额缴入市社统一账户。缴款后，持收据原件及房屋租赁合同，先与会计完成账目核对工作，再由出纳对实际到账金额进行确认，确保收入一致。

34.集资款用途与合同不符。农资公司新增借款15万元，合同显示借款用于生产经营资金，账面未见生产经营的投入，借款资金主要用于日常办公、工资等支出。

整改措施：一是修订完善系统财务管理制度，要求各单位借款做到专款专用，严禁挪作他用。二是加强监督，确保用途与合同相符。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《供销合作社系统“县基一体化” 财务管理暂行办法》，严格落实系统各单位需要借款的必须报市社党组会研究批准后方可借款，并对资金实行集中监管和统一核算；二是严格把关，确保按照合同条款约定用途支出，专款专用，不得挪作其他支出。

（6）开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治不够深入。

35.供销社党组对“群众身边不正之风专项整治”活动的认识不到位，查找问题不深不细，内部人员存在的严重违纪违法问题未及时发现。

整改措施：一是提高政治站位，把“群众身边不正之风和腐败问题集中整治”作为政治任务来抓，摆上重要工作日程。二是加强对中央、省、郑州市纪委以及我市纪委关于集中整治有关精神和典型案例通报的学习。三是扎实开展以案促改，用身边“活教材”教育系统广大党员干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。四是实行财务一体化管理，对资金实行统一监管、统一记账。对各单位实行集中审核、独立核算、收支两条线的财务管理制度，从源头上堵塞漏洞。五是修订完善《荥阳市供销合作社系统“县基一体化”财务管理暂行办法》，制定《荥阳市供销社印章保管使用制度》，加强对权力运行的监督和制约，切实用制度管人、管事、扎紧制度笼子。

整改结果：完成

整改情况：一是市社党组高度重视，把“群众身边不正之风和腐败问题集中整治”工作摆上重要工作日程，纳入2025年工作要点，明确责任科室、责任单位，推动集中整治工作落实落细。二是组织党员领导干部学习杨郑安违纪违法案件并在民主生活会中对照剖析查摆，先后3次学习荥阳市群众身边不正之风和腐败问题集中整治、纪律作风集中整治典型案例通报，进一步增强广大党员的纪律意识和规矩意识，筑牢拒腐防线。三是2024年11月7日召开了以案促改警示教育会，下发《关于围绕崔长明案件开展以案促改的工作方案》，在全系统党员干部和所有行管人员中开展了为期1个月的以案促改。四是落实实行“财务一体化”管理制度，严格执行收支两条线。实现了资金集中管理、财务统一核算。五是坚持“当下改”和“长久立”相结合，制定了《荥阳市供销社系统“县基一体化”财务管理暂行办法》和《荥阳市供销社印章保管使用制度》，切实用制度管人、管事，扎紧了制度“笼子”。

（三）基层组织架构不健全，党组领导作用缺失方面

（7）组织架构不健全，基层社组织涣散。

36.原来全市11个基层社均设有支部，归属所在乡镇政府管理，后因种种原因，现在仅有广武社设有支部，共7名党员，其中5名退休党员不参加组织活动，其余基层社没有支部，社党员组织关系分散在乡镇及相应村级组织。供销社党组无法对基层社党员在思想上和业务上进行有效指导，党的方针政策不能及时传达到一线，党的基层组织战斗堡垒作用无法正常发挥。

整改措施：一是市社党组认真落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党主体责任向基层延伸、向纵深发展。二是充分发挥党组领导作用，指导业务的同时加强对党建工作的指导。三是加强基层社支部和党员教育指导，确保全覆盖。四是在年度党支部书记抓基层党建述职评议考核中，听取基层社支部党建工作汇报，全面了解基层党支部党建工作开展情况。

整改结果：完成

整改情况：一是经广武供销社支部核实，2024年共有7名党员，其中两名退休党员已于2024年10月份转出。目前，共有5名党员，其中在岗党员2名、退休党员2名、下岗党员1名，2025年都按照要求参加组织生活。巡察意见反馈后，已经纳入市供销社管理。二是通过2、3月份中心组理论学习，市社党组班子成员认真学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，进一步加深对全面从严治党的认识和理解。4月22日召开党建专题会议，听取了2025年党建重点工作和近期工作汇报。三是班子成员认真履行“一岗双责”，结合各自分工，于3月25日—28日，列席指导了联系支部的组织生活会。四是3月25日，相关领导列席指导了广武供销支部的组织生活会。五是2025年1月17日召开了党支部书记抓基层党建述职评议考核会议，会上，听取了广武供销社支部党建工作汇报。

（8）党内政治生活虚化弱化。

37.供销社党组领导班子很少到分管的基层社指导党建工作，作为党组负责人未对基层党建工作开展过专题调研。基层党支部党建薄弱，下岗、退休党员多，在岗党员少，“三会一课”制度坚持不够好。

整改措施：一是市社党组坚决扛起全面从严治党主体责任，加强对基层党支部和党员组织生活的指导和监督。二是党组书记认真履行第一责任人职责，加强对基层党建工作的调查研究，着力解决基层党建工作的难点堵点痛点。三是班子成员结合分工，落实“一岗双责”，指导联系基层社的党建工作。四是认真落实“三会一课”制度，调动广大党员的积极性，严肃组织生活纪律，确保“三会一课”制度规范。

整改结果：完成

整改情况：一是下发了《关于开好2024年度组织生活会和民主评议党员的通知》《关于开展酒驾醉驾典型案例以案促改的工作方案》，对基层社支部和党员进行指导。二是3月18日，党组书记对供销社综合商场党支部、日杂农副党支部、棉麻公司党支部进行了党建专题调研，听取了党建、意识形态、党风廉政建设、巡察整改等工作汇报，并指出存在问题和努力方向。三是班子成员结合各自分工，落实“一岗双责”。3月25日，相关领导列席指导了广武供销社支部组织生活会。四是各支部认真落实党管月报制度，以4月3 日第一季度观摩为契机，对“三会一课”等组织生活制度落实情况进行调阅，及时发现问题并予以纠正，确保组织生活规范。

（9）供销社党组对意识形态工作不够重视。

38.党组未严格落实意识形态责任制，未认真执行每年至少两次专题研究意识形态工作的要求。

整改措施：一是认真落实党组意识形态主体责任，坚持把意识形态工作与党建工作同谋划、同部署、同检查、同落实。二是党组每年至少召开2次会议，专题研究意识形态工作。

整改结果：完成

整改情况：一是3月5日召开了巡察整改动员会，会上对意识形态整改工作进行了安排部署。4月22日召开了党建专题会议，把意识形态工作与党建工作同安排、同部署。二是2月14日召开了意识形态专题会议，对落实六届市委第九轮巡察“回头看”意识形态责任制整改方案进行了专题研究，为整改落实落细落地奠定了坚实基础。

39.对基层社和社属企业意识形态工作缺乏要求和指导。

整改措施：一是市社党组认真落实意识形态主体责任，推动意识形态工作向基层延伸，打通“最后一公里”。二是把意识形态工作纳入支部“三会一课”、直属公司、基层社干部职工学习内容，每年不少于1次。三是加强对基层社和社属企业意识形态工作的指导，开展意识形态教育培训、风险隐患排查等，确保基层意识形态领域大局稳定。  

整改结果：完成

整改情况：一是3月5日召开了由直属公司、基层社负责人和机关全体参加的巡察整改工作动员会，对意识形态工作进行了安排部署。二是下发《通知》，要求各支部把习近平总书记关于意识形态重要论述纳入“三会一课”、主题党日学习内容，并开展交流。直属公司和基层社组织行管人员进行学习并研讨交流。三是3月25日—28日，班子成员列席指导了联系支部的组织生活会和意识形态工作。4月3日，开展了由各支部、基层社党员参加的意识形态专题培训。

（四）党组落实巡察整改责任不到位方面

（10）抓整改落实责任压得不实，整改效果不佳。

40.供销社党组对做好巡察“后半篇文章”的意义认识不到位，党组“一把手”及班子成员对于整改的责任意识有待提升。上轮巡察反馈的3个方面12项问题，到目前还有5项整改不彻底（党组核心作用发挥不力，未落实“三会”制度，落实省市重要部署方面措施不力，财务混乱，组织生活不规范），1项问题未有实质性改变（基层社属企业班子结构不合理），1项问题长效机制未长期坚持（“三重一大”制度执行不规范）。

整改措施：一是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，深刻领会巡察整改的重大意义，提升党组对巡察整改工作的思想认识，增强班子成员的责任意识，推动巡察整改工作取得实效。二是切实履行党组巡察整改主体责任，引导班子成员树立正确的政绩观，克服“过关”心态，杜绝“新官不理旧账”确保整改工作持续推进。三是积极吸纳人才，通过招募乡村干部、农村经济能人、高校毕业生及退役军人加入供销社团队，解决人才短缺，实现带动发展。四是严格落实党组“三重一大”决策程序，提高党组决策的制度化、规范化。五是对所属单位资金进行统一监管，财务实行集中审核、独立核算、收支两条线的财务管理制度，从源头上堵塞漏洞。六是认真落实组织生活制度，落实党管月报制度，对“三会一课”、主题党日等进行检查，及时发现问题并予以纠正，确保组织生活规范。以季度逐支部观摩为契机，对“三会一课”等组织生活制度落实情况进行展评，促进支部规范化、标准化建设。

整改结果：完成

整改情况：一是将习近平总书记关于巡察工作的重要论述，列为党组会议第一议题、党组中心组学习重要内容，分别在2025年4月28日党组会议第一议题和2025年3月5日党组中心组集中进行了学习。二是成立以党组书记、理事会主任为组长的荥阳市供销社巡察整改工作领导小组，先后召开2次专题会议对巡察反馈的47个问题，逐一梳理，制定135条整改措施，明确责任领导、责任科室、责任单位，为确保问题整改落实到位，强化了责任。三是落实巡察整改调度机制，党组先后三次召开专题调度会议，听取问题整改情况汇报，有效推进了巡察反馈问题的整改工作。四是2025年4月28日，《荥阳市供销社系统人才引进办法》提交党组会议进行了研究，修改完成后印发并组织实施。五是严格执行“三重一大”决策制度，规范会议决策程序，今年以来共召开2次“三重一大”会议，均已落实派驻纪检组列席。六是成立系统会计核算中心，实现了对8家直属公司、11家基层社的资金统一监管、账目集中审核，严格执行收支两条线，规范了财务支出管理。七是严格落实支部“三会一课”制度，以季度逐支部观摩为契机，对所属支部“三会一课”、组织生活会等情况进行了调阅，对发现的问题及时下发了提醒或整改清单，并督促支部抓好了整改落实，所属支部组织生活会制度落实得到了有效提升。

（11）对整改工作重部署轻落实，呈前紧后松态势。

41.供销社党组对巡察整改工作多停留在规定的会议和材料上，后期跟踪问效未抓好落实。虽然在反馈后及时召开会议部署，但后期对问题整改落实情况缺乏跟踪，整改效果关注不多。

整改措施：一是将整改落实情况纳入单位、个人年度考核、民主生活会、基层党建述职评议等工作中，对整改效果全面评估，形成监督整改的完整闭环。二是推行巡察反馈问题整改调度机制，集中整改期内党组每月听取一次整改情况汇报，集中整改期后党组每半年听取一次持续推进、常态化坚持问题整改情况汇报，研究解决整改过程中遇到的问题，推动问题整改走深走实。三是对落实整改工作不力的单位和人员严肃处理。

整改结果：完成

整改情况：一是党组领导班子成员带头将自身落实巡察整改情况，列为2024年度个人述学述职述廉报告和2024年度民主生活会暨巡视巡察整改专题民主生活会剖析检查内容，逐一进行了对照自查。二是落实集中整改期内巡察整改调度机制，党组先后三次召开专题调度会议，听取问题整改情况汇报，有效推进了巡察反馈问题的整改工作。

（12）个别问题整改滞后，推进缓慢。

42.执行整改方案实效性不强，未按照整改时间表积极推进，对巡察整改落实工作抓得不紧。2022年3月巡察组向供销社反馈联社社员代表大会制度缺失问题，整改时限要求2个月内整改完毕，但供销社党组推后20个月才组织召开荥阳市第一次社员代表大会。

整改措施：一是提升整改意识，强化责任担当。成立由主要负责人任组长的巡察反馈问题整改领导小组，明确责任分工，确保整改工作有序推进。二是推行巡察反馈问题整改调度机制，集中整改期内党组每月听取一次整改情况汇报，集中整改期后党组每半年听取一次持续推进、常态化坚持问题整改情况汇报，研究解决整改过程中遇到的问题，推动问题整改走深走实。三是强化举一反三，对整改中发现的普遍性问题，开展系统排查，以此推动同类问题一并整改，避免问题重复发生，确保整改成果巩固提升。

整改结果：完成

整改情况：一是成立以党组书记、理事会主任为组长的荥阳市供销社巡察整改工作领导小组，明确问题整改责任领导、责任科室、责任单位，为确保问题整改落实到位，强化了责任。二是落实巡察整改调度机制，党组先后3次召开专题调度会议，听取问题整改情况汇报，有效推进了巡察反馈问题的整改工作。三是针对巡察指出的社有资产监管不严问题。建立社有资产电子管理平台，实现了社有资产登记备案、审批、承包租赁等电子动态化管理。

（13）长效机制不完善，未长期坚持。

43.召开党组会议讨论决策重大事项时存在无派驻纪检组人员参会现象。

整改措施：一是严格落实派驻纪检组列席“三重一大”会议要求。二是提前做好沟通协调，确保派驻组人员及时参加会议。

整改结果：完成

整改情况：严格执行“三重一大”决策制度，规范会议决策程序，2025召开2次“三重一大”会议，均邀请派驻纪检组列席会议。

44.部分表决记录与参会人员不符。

整改措施：一是严格落实党组会议纪律。二是如实记录会议情况，做到出席人员与参会人员一致。

整改结果：完成

整改情况：严格执行党组会议纪律，2025年召开5次党组会议和2次党组“三重一大”会议，均做到了出席人员同记录名单一致、会议记录如实详实。

45.列席人员参加表决。

整改措施：一是规范会议记录。二是严格落实会议制度。

整改结果：完成

整改情况：严格落实供销社党组会议制度，进一步明确了列席人员可发表意见建议，不参与事项表决要求。2025年召开的5次党组会议、2次“三重一大”会议，列席人员均做到了只发表意见建议，不参与事项表决，规范会议纪律，确保了党组会议的严肃性和权威性。

（14）整改不深入，边改边犯问题突出。

46.供销社党组对财务管理混乱的问题整改不深入。党组对此类问题未引起高度重视，从根源上查找症结，堵塞漏洞，导致问题积累，最终出现严重的违纪违法案件。

整改措施：一是党组加强对财务工作的领导，及时听取财务管理工作汇报，研究解决存在的问题；二是实行财务一体化管理，推行会计电算化模式，为各基层社、公司进行代理记账，实现资金集中管理、财务统一核算、统一管控，严格执行收支两条线，从根本上堵塞漏洞；三是加强日常财务监管，及时进行对账，确保各单位货币资金账实相符。

整改结果：完成

整改情况：一是党组加强对财务工作领导。2025年1月15日召开党组会，听取了财务工作汇报并研究当前存在的问题；2025年4月22日监事会召开监督工作联席会议，听取了财务工作汇报，并提出了加强财务管理的建议；二是2024年10月底起实施财务一体化管理，实现了对系统各单位资金的集中监管、财务的统一核算、统一管控，严格执行收支两条线，从根本上堵塞漏洞；三是落实财务一体化管理，严格执行系统“县基一体化”财务管理暂行办法，细化责任分工，规范操作流程。每日出纳与总账会计进行货币资金对账，每月系统各单位会计、总账会计与出纳开展对账工作，严格核对账目与实际货币资金，做到日清月结。

三、对集中整改期内未完成需长期整改的任务，采取的重要举措和取得的阶段性成效

11.对合作社政策宣传少。基本没有开展过宣传活动，群众、企业等不了解成员社加入条件、权利和义务等。

整改措施：一是邀请专家或有经验的专业人士开展合作社政策宣传培训，分享成功案例，增强工作人员对宣传工作的重视程度。二是举办合作社政策宣讲会，邀请相关部门工作人员、专家学者和合作社负责人为群众和企业讲解合作社政策法规、运营模式、成功案例等内容；制作宣传手册和海报，重点宣传合作社的相关政策和成员社加入条件、成员权利、义务等，增强对合作社的了解和信任。

整改结果：正在整改

整改情况：一是已于4月24日邀请河南省社专家就合作经济组织知识和合作社政策宣传进行培训讲解，通过讲解合作社政策法规、运营模式、成功案例等，进一步增强了对合作社政策宣传理解和认识。二是合作经济组织政策宣传内容及宣传册正在准备中。

12.长期不发展新社员，老社员参与度不高。由于几十年未发展过新社员，原有社员大多呈脱离状态，基本上没有参与过供销社经营决策，监督管理形同虚设。

整改措施：一是依托基层单位掌握了解老社员信息。二是与上级业务主管部门沟通，了解新时期供销社发展新社员的政策，鼓励基层社多种形式发展新社员。三是由于社员长时间缺失，市社加强对基层单位的监督管理，发挥指导监督作用。

整改结果：正在整改

整改情况：一是依托基层单位正在积极查找老社员档案，了解掌握老社员信息。二是已与上级社对接联系，目前没有出台发展新社员具体政策。三是通过实施“县级一体化”管理，加强对11家基层社财务、资产等统一管理，加强对基层单位监督。

47.上轮巡察反馈的基层社及社属企业改革不彻底，班子结构不合理，年龄大，青黄不接的问题依然存在。如乔楼和豫龙供销社目前已无正式人员在岗，高山供销社仅剩一人，王村供销社也仅剩一人且明年退休。

整改措施：一是党组切实加强对人才引进和基层单位班子建设工作的谋划研究，拓宽用人渠道，适时调整基层单位班子成员，优化班子结构，提高队伍活力；二是积极培养基层一线职工，将优秀职工选拔进入管理层、班子成员；三是通过招募乡村干部、农村经济能人、高校毕业生及退役军人加入供销社团队，实行老带新、传帮带，解决人才短缺、青黄不接问题，实现带动发展。

整改结果：正在整改

整改情况：2025年4月28日党组会听取了基层单位班子建设情况，分析了目前存在的问题，并对下步工作进行了谋划，人才引进办法正在修订完善中；建立荥阳市供销合作社优秀年轻职工信息库，对入库人员通过多种方式加大培养力度，并适时将优秀职工选拔进入社属公司和基层社领导班子；人才办法正在修订完善中，待人才办法出台后适时引进。

四、下一步整改工作安排

整改工作只有起点，没有终点；只有“进行时”，没有“完成时”。下一步，我们一是扛牢整改主体责任，加强跟踪问效。集中整改期后，每半年听取一次整改情况汇报，研究解决整改过程中遇到的问题，推动问题整改走深走实。二是在巩固拓展整改成果上下功夫。对已经完成整改的问题长期坚持，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，始终做到力度不“松”，温度不“降”，坚决防止问题变异反弹。对未完成整改的问题倒排工期、挂图作战，确保问题改到位、改彻底。三是在做好整改“后半篇文章”上下功夫。问题整改“基础在改，关键在用，核心在治”，要把问题整改与推动落实党中央决策部署和省委、郑州市以及荥阳市委中心工作相结合，与深化供销社综合改革、与巩固深化党纪学习教育成果相结合、与深入贯彻中央八项规定精神相结合，与全面从严治党、从严治社相结合，以高质量整改助推供销社高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：60256802

邮政地址：荥阳市荥泽大道204号

电子邮箱：xysgxs@163.com

中共荥阳市供销合作社联合社党组

                                  2025年5月29日