根据省委统一部署，2024年7月29日至9月29日，省委第五巡视组对荥阳市进行了巡视。12月30日，省委巡视组向荥阳市委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

（一）扛牢整改主体责任。市委切实担负起巡视整改主体责任，主要负责同志带头领办难点问题，常态化主持召开市委常委会会议，部署安排整改任务，推动全市党员干部转作风、抓落实、办实事、解难题。召开专题民主生活会，深入剖析问题，进一步坚定做实巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。截至目前，反馈问题72项整改任务已全部完成。

（二）加强整改组织领导。制定整改落实方案，成立由市委书记、市长担任双组长的巡视整改工作领导小组，下设1个办公室和13个专项小组，建立问题清单、任务清单、责任清单，全面推动整改工作的统筹部署、宣传指导、督查检查等，全力保障整改落实工作稳步推进、有效落地。

（三）细化落实整改举措。将巡视整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神相结合，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，统筹谋划、一体落实，推动整改工作有机融入全市各项事业发展全过程。注重分门别类和举一反三，制定373条整改措施，对典型共性问题开展集中整治、专项治理，对深层次问题、反复发生的问题从体制机制上分析原因、查补漏洞，确保问题整改成效扎实。

（四）强化督导确保实效。建立“日常调度—督导检查—过程管控—验收销号”的全链条闭环落实机制，逐一分析研判难点堵点，下大力气解决深层次矛盾和体制机制障碍，确保不留尾巴、不留死角。同时，常态化开展督导检查28次，下发《巡视整改工作提醒函》2批次20期。

二、整改任务落实情况

（一）关于落实巡视以及审计等监督发现问题整改有差距方面

1.关于“十届省委第六轮巡视反馈问题和中央、省、市审计反馈问题整改不到位”问题。对照十届省委第六轮巡视反馈未整改到位问题，逐项制定务实管用举措，截至目前，8个问题已整改到位5个，阶段性整改到位3个。全面推进审计整改工作，加强整改监督，建立审计整改约谈制度，截至目前，13个问题已整改到位8个，阶段性整改到位5个。

2.关于“整改责任扛得不牢”问题。“市委对巡视整改工作重视程度”方面，市委强化巡视整改工作组织领导，明确目标任务，细化工作举措，及时研究部署，扎实推进问题整改。“加强日常监督”方面，印发《省委巡视反馈意见整改落实监督方案》，开展案件质量全面评查和巡视移交问题线索案件深度自查，将巡视整改情况纳入全市领导班子和领导干部年度考核内容，建立整改监督台账，统筹推动任务落实。

3.关于“整改效果不佳”问题。“黄河流域生态保护和高质量发展”方面，组织理论学习和各类宣讲活动，开展专题培训，制定工作要点、工作规则，完成河南省黄河流域生态保护情况专项审计调查反馈问题和省委巡视上下联动黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设专项巡察反馈问题整改。针对“矿山修复”问题，建立巡查监管体系，开展生态修复图斑巡查检查，对自然修复图斑、转型利用图斑、工程治理图斑进行分类处置，稳步推进图斑变更核查销号。“非法采矿”方面，开展政策宣传，开通非法采矿举报专线，建立动态巡查台账，落实“零报告”制度，未发现新增非法开采行为。“灌区基础设施”方面，完成李村灌区续建配套与节水改造项目主体工程，恢复耕地灌溉面积3.46万亩，改善耕地灌溉面积2万亩，新增节水能力35.96万m³，截至9月累计引水289.24万m³。制定灌区水利工程巡查制度，严格落实各类管控措施，目前排查发现问题已全部完成整改。“部分问题边改边犯”方面，针对“非法占用土地”问题，充分发挥“天眼”“一网两长”工作机制作用，完成2024年度目标考核任务和设施农用地乡镇备案，处置非法占用耕地291宗2795.15亩，加强监管，做到“动态清零”。针对“统计数据”问题，对相关建筑业企业进行统计核查、指导，开展业务培训和法治宣传，加强统计监督与巡察监督、审计监督等各类监督方式的沟通互联，形成全方位、全覆盖的有效监督。

（二）关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够系统，落实党中央重大决策部署和省委工作要求不够有力方面

4.关于“政治理论学深悟透不够”问题。“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”方面，关于领学促学与“第一议题”制度落实，印发《党委（党组）“第一议题”制度》，明确组织与职责、内容与方式、学习管理等事项，市委常委会“第一议题”均由市委书记领学，进行交流讨论，并对抓好落实作出具体要求。加强落实“第一议题”制度情况的检查指导。关于“市政府官方网站开设学习专栏”，已开通理论学习专栏，持续更新学习内容。截至目前，理论学习专栏累计发布相关信息42条，其中理论学习35条。“党纪学习教育开展”方面，将《中国共产党纪律处分条例》常态化纳入理论学习中心组学习、基层党组织“三会一课”、主题党日等学习内容，加强培训，强化纪律意识。

5.关于“贯彻新发展理念推动高质量发展存在短板”问题。“经济增长”方面，完成《荥阳市“十四五”规划完成情况暨“十五五”规划基本思路》初稿并征集意见建议，谋划并确立2025年重点建设项目。上半年新增郑州市“链主”企业4家，完成个转企9家、小升规10家，申报高新技术企业72家、科技型企业37家。深入开展荥阳市“学查改·以企观政服务企业大走访活动”，解决“四上”企业疑难问题21个。2025年上半年，实现地区生产总值（GDP）282.6亿元，同比增长5.6%，高于全国（5.3%）0.3个百分点，高于郑州市（5.2%）0.4个百分点，增速居郑州六县市第2位。“传统产业发展”方面，立足阀门产业优势，举办阀门展销会，现场签约金额2000余万元，达成意向订单约8000万元。指导企业加大研发投入，注重质量品牌建设，严把“两高”项目准入关口，完成一批绿色化改造项目。“文旅产业发展”方面，全面梳理全市旅游资源，组织开展春节文旅体促消费系列活动，举办各类主题活动46场次，推出忆江南雪人节等冰雪主题经济项目。截至8月底，全市接待游客2026.73万人次，实现旅游收入11.74亿元。提升环翠峪旅游景区服务质量，举办第二十八届杏花游暨踏春旅游季活动，开展河南省省级非物质文化遗产“先蚕氏嫘祖”展示活动等。“全面推进乡村振兴责任”方面，印发《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的工作要点》，启动“十五五”农业农村发展规划编制工作。加快推进0153粮食储备仓库改扩建项目，目前已通过财政部和国家发展改革委审核。同时整合社会资源，收购民营粮食仓库。“饮水安全保障”方面，制定《荥阳市农村供水应急预案》和水源地保护制度、饮水工程管理制度、水质巡查制度，对全市农村饮水工程进行水质巡检，水质均已达标。“产业扶贫项目”方面，建立问题整改动态管理台账，对2025年拟实施帮扶产业项目逐一进行评审论证，持续加强项目各个关键节点监督管理，确保项目早落地、早见效。“衔接资金使用”方面，开展乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治，制定工作方案和资金追缴计划，完善长效工作机制。“生态保护和环境治理”方面，对各类尘源进行排查梳理，加强涉土项目、新开工项目管理，区域PM10数值显著回落，截至2025年8月27日，空气质量优良以上天数为164天，同比增加24天。实现农村生活污水处理整县运维，建成农污智控平台，进一步提升运行效率、降低维护成本。常态化对唐岗水库库区环境进行治理，保障水利工程安全运行。“国有企业改革”方面，推进国有企业完善公司治理和运行机制，建立健全产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。对市管国有企业无实际业务和长期亏损的二、三级子公司进行清理，派驻纪检监察组，完善监督机制。“殡葬改革”方面，强化宣传教育，大力倡导“厚养礼葬、文明殡葬”的良好社会风尚，对各类非法墓地实行分类处置，目前全市农村公益性墓位使用率提升至15%。

6.关于“以人民为中心的发展理念树得不牢”问题。“投资民营企业”方面，制定《投资管理制度》《投后管理制度》，明确投资决策流程、权限及风险评估要求，建立投后管理体系，明确投后责任分工，对已投资项目进行持续监控和风险管控。“教育发展”方面，按照师生比核算、统计教职工编制总量及编制缺口，重新核定教师编制，根据郑州市统一安排，9月7日已完成招教笔试工作，后续面试、体检、政审及入编工作按照招聘计划加快实施。“教育设施”方面，对全市学校教育设施设备全面排查，完善固定资产管理机制，梳理统计闲置教育设施设备，根据实际需求进行更换，提高教育设施设备利用率。“未成年人教育保护”方面，全市教育系统法治副校长已全部配备到位，并持续开展法治宣讲。加大护学岗值班力度，对全市各级各类学校门口安防设施进行升级改造，开展校园及周边环境整治专项行动。进行未成年人违法犯罪安全教育，落实帮教措施。

7.关于“防范化解重大风险能力不足”问题。“债务和金融风险”方面，持续落实过“紧日子”政策，做好国有存量资产资源盘活，用好国家置换债资金支持政策，提升财政统筹保障能力。“金融机构风险化解”方面，推进金融机构不良资产清收盘活，建立防范和化解金融风险长效机制，加强金融机构的风险监测预警，分类实施监管措施，防范金融机构风险发生。“依法行政能力提升”方面，扎实开展领导干部学法活动，健全府院联动工作机制，持续推进行政诉讼发案量和败诉率“双下降”行动，开展涉企行政执法突出问题专项整治行动，启动“荥企通”服务企业平台，开展行政诉讼多发领域执法问题专项监督，建立行政执法问题线索移送机制，促进严格规范公正文明执法，开通企业投诉反馈渠道，为优化营商环境提供坚强法治保障。

（三）关于全面从严治党“两个责任”扛得不牢，严的氛围没有形成方面

8.关于“履行全面从严治党主体责任有偏差”问题。“提高全面从严治党工作重视程度”方面，市委坚决扛牢主体责任，推动全面从严治党向基层延伸，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、全面从严治党不力的进行严肃问责。“履行‘一岗双责’”方面，加强领导干部思想教育，通过发布廉政提醒书、召开全市领导干部廉政谈话会、开展“一对一”谈心谈话等方式，督促各单位党组织书记履行“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”责任，实现派驻纪检监察组与被监督单位领导班子成员“一对一”谈心谈话全覆盖。对违规违纪问题多发的领域（部门）党风廉政建设情况进行重点督导，完善党风廉政建设责任清单，构建完善监督体系。“发挥巡察作用”方面，加强对巡察发现普遍性、倾向性问题的分析研判，下发《巡察工作建议函》，推动相关行业、领域开展专项治理，并将专项治理情况纳入整改监督。“巡察认可度”方面，加强巡中调研指导，强化边巡边改，拓宽群众信访举报渠道，最大限度在巡察期间推动解决群众急难愁盼问题，同时加大对巡察移交线索的办理力度，及时回应群众关切。

9.关于“监督责任抓得不实”问题。“加强办案力度”方面，部署开展监督质效提升专项行动，统筹结合日常监督、专项监督、政治监督，提升案件办理进度和质效。“强化队伍建设”方面，建立问题线索台账，梳理问题根源，形成类案分析报告；加强监督检查，对涉及线索进行研判处置，同步开展警示教育。

10.关于“作风建设不扎实”问题。“提升招商引资实效”方面，开展“降本增效”专项工作，严控支出，积极招引、拓展大健康产业项目，并及时跟进。“国有公司薪酬体系调整规划”方面，加强国有企业绩效考核，进一步完善薪酬管理制度、绩效管理制度、经营业绩考核管理办法，实现绩效与考核结果挂钩。

11.关于“重点领域监管存在漏洞”问题。“项目招投标领域”方面，进一步规范招标流程，将11个行业监管部门招标手续清单进行公示，落实工程建设招投标和政府采购交易三方协作制度，加大招投标领域案件查办力度。“惠民领域监管”方面，完善发放机制，规范发放流程，利用小微权力“监督一点通”平台，对存疑信息进行核实处理。“领取农村低保及特困供养金”方面，追缴违规领取资金，对相关责任人进行党纪处理，做好发放对象的资格认定和复审工作，确保社会救助对象动态调整及时到位。

12.关于“群众身边不正之风和腐败问题集中整治不严不实”问题。“问题线索办理”方面，多渠道收集线索，充实人员力量，实行“五包一联”工作机制，加大力度推进各项任务完成。针对部分中小学校及企事业单位食材配送问题，印发定价管理规范，建立询价机制，融合“互联网+明厨亮灶”与“惠济经验”，实现食材价格、出入库管理、配送、加工等全过程监管。“维护群众利益”方面，全额退回违规收费，开展以案促改，制定管理制度，进一步规范殡葬领域收费行为。“专项治理”方面，建立责任分工表和专项整改工作方案，完善社保领域相关业务流程制度规范，为社保基金安全规范管理提供制度保障。“主动开展监督”方面，通过专题学习、专项监督等方式，提高工作意识和能力，对重点领域相关案件实行项目化推进、台账式管理，严肃查处腐败案件，开展以案促改，优化工作流程。

（四）关于落实新时代党的组织路线有偏差，党建引领作用不强方面

13.关于“市委班子自身建设存在短板”问题。“落实党的组织生活制度”方面，领导干部带头开展谈心谈话，组建督导指导组列席指导全市民主生活会召开情况，下发工作提醒清单严肃组织生活。“落实双重组织生活制度”方面，汇总“三会一课”召开情况，印发工作通知，督促提醒下级党委（党组）班子成员以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会。

14.关于“基层党组织建设不够有力”问题。“谋划推进党的建设”方面，健全党建考核反向激励机制，建立“问题清单+整改台账”闭环管理体系，形成专项整改交办单。完善党建工作专题研究机制，实施党建质量提升攻坚工程。“规范基层党建标识及版面内容”方面，组织开展自查自纠，进行全面排查，发现问题全部整改到位，并加强党建标识以及含有党建元素的文化墙、宣传栏、标牌等设施的审核把关。“抓党建促发展”方面，常态化开展“一把手”走流程和“万人助万企”活动，制定壮大村级集体经济具体举措，开展“三资”专项治理，规范农村产权交易行为，用好上级扶持资金，实施新型农村集体经济项目。“发展党员”方面，常态化开展党员档案审查，严格落实发展党员工作细则，严格执行“双推双评三全程”“两级预审”和“两级备案”等制度。“发挥基层党组织功能”方面，指导村级干部队伍建设，并选取部分村与市直单位开展支部联建；实施荥阳市党群服务中心“提能增效”三年行动，推送典型经验做法18篇；印发《荥阳市基层党组织标准化规范化建设指导手册》，进行基层党建业务培训。“整顿软弱涣散村”方面，对软弱涣散村明确“四个一”帮扶力量，制定整顿台账和工作方案。针对重点软弱涣散村，持续派驻工作队，巩固整顿成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0371-69561789；电子邮箱：xyswxszgbgs@163.com。

  中共荥阳市委

2025年9月17日