根据中共荥阳市委办公室 荥阳市人民政府办公室关于印发《荥阳市 2023 年民生实事任务分解》的通知(荥办〔2023〕3 号)精神,为进一步深化“放管服效”改革,推动市重点民生实事落实落地,推进四级政务体系建设,加快政务服务向基层延伸,提升基层政务服务能力和水平,解决联系服务群众“最后一公里”问题,“打造 10 分钟政务服务圈”,荥阳市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室制定本方案。

    一、领导小组

    组    长:杜鹏懿    市委常委、常务副市长

    副组长:魏惠英    市政务服务和大数据管理局局长

                张荣耀    市人力资源和社会保障局局长

                司红辉    市民政局局长

                王东辉    市卫健委主任

                邢僈倩    市市场监管局局长

                丁宁宁    市城市管理局局长

                胡建伟    市自然规划局局长

                刘宏伟    市医保局局长

                常    征    市残联理事长

                许元甲    市教育局局长

                车玉峰    市农委主任 

                楚宏伟    市公安局党委委员、局机关党委书记

    成    员:段毅飞    市政务服务和大数据管理局副局长

                罗延庆    市政务服务和大数据管理局副局长

                朱柯鑫    市政务服务中心主任

                杜    莹    市政务服务中心副主任

               市直各相关单位主管政务服务的副职

               各乡镇主管便民服务的副职

    领导小组办公室设在市政务服务和大数据管理局,市政务大数据局副局长段毅飞同志任办公室主任。

    二、任务分工

    1. 推进政务服务场所建设标准化。市(县)级政务服务场所的规划设计、功能区域设置、设施设备、运行规范、政务服务平台、服务模式应严格按照《河南省地方标准—政务服务中心建设规范》(DB41/T1911-2019)执行,乡镇(街道)便民服务中心标准化建设按照《关于加快推进乡镇(街道)便民服务标准化建设的通知》(豫编办〔2020〕254 号)要求执行。各部门专业分厅标准化建设参照市(县)级政务服务场所建设规范执行。各乡镇(街道)接受市人民政府指导,负责组织、协调、监督村(社区)便民服务站的建设、运行和管理。完善各级政务服务场所提供日常办公所需的服务设施、无障碍设施以及服务设备、保障设备和应急设备等必要设施,统一为窗口配备办公电话、电脑、高拍仪、打印机、办公桌椅、监控、评价器等办公设备。

    责任单位:各乡镇人民政府、各街道办事处、市公安局

    2.推进服务事项管理标准化。市乡两级政务场所按照“应进必进”原则,全面梳理进驻事项清单,优化完善办事指南。各乡镇人民政府、街道办事处人民政府参照《河南省乡村两级政务服务事项通用目录》梳理乡村两级政务服务事项清单,编制办事指南。推动事项下沉,将户籍管理、人口和生育服务、 社会保障、劳动保障、养老保障、医疗保障、脱贫帮扶、农业农村管理和服务、乡村建设管理和服务、营商管理和服务、服役退役服务、党务管理服务等与企业群众密切相关的高频服务事项集中进驻乡镇(街道)便民服务中心办理。

    责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处、市直各相关单位(梳理下沉高频事项清单)

    3.推进服务行为规范化。各级政务服务场所全面实施“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式,按照无差别、分领域两种模式,实现综合窗口全覆盖,提升窗口服务能级,推进政务服务事项“一窗办成”。各级政务服务场所建立健全首问负责、咨询辅导、一次性告知、限时办结、信息公开、 责任追究、预约服务、延时服务、绿色通道、周末无休、“有诉即办”、“好差评”等服务机制,提升企业群众办事体验。

    责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,市公安局

    4.推进线上线下服务便利化。统筹推进全市政务服务场所 与政务服务平台建设,在推动更多政务服务事项线上办理的同时,同步提升线下服务能力。推动电子政务外网、统一受理系统延伸至村(社区),市场监管、社保、医保、民政、卫健、残联等单位专网系统向乡镇(街道)便民服务中心延伸覆盖,实现受理关口前移。推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理、税务等领域实现家门口办事。

    责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,市直各相关单位

    三、办公室职责

    办公室主要统筹协调领导小组日常工作,统筹做好办公、会务、材料、后勤保障等工作。办公室下设“业务组”、“系统组”、“督导组”三个工作组。各工作组主要职责如下:

    (一)业务组

    组长:付  豪

    成员:市政务大数据局改革推进科相关人员

    主要职责:持续推进政务服务事项管理标准化,指导梳理可下沉到乡镇(街道)、村(社区)直接办理的事项清单和代办事项清单,指导办事流程优化再造,完成事项标准化迭代升级,推动事项下沉,并落实落地。

    (二)系统组

    组长:徐方正

    成员:市政务大数据局大数据管理科相关人员

    主要职责:负责电子政务外网、统一受理系统延伸至乡镇(街道)和村(社区),推动市场监管、社保、医保、民政、卫健、残联等单位专网系统向乡镇(街道)便民服务中心延伸覆盖,实现受理关口前移;强化对网办体验专区、就近办、自助办的数据支撑;完善政务数据共享协调机制,推动各类政务服务数据资源互认共享。

    (三)督导组

    组长:周瑞静

    成员:市政务大数据局政务监管科相关人员

    主要职责:负责推动四级政务服务场所标准化建设;按照“试点先行,全面推开”的原则,指导督促各乡镇人民政府、街道办事处开展政务服务场所标准化建设;健全服务机制、强化信息公开、规范人员管理,持续推进服务行为规范化;对各级各部门落实市重点民生实事,推动四级政务体系建设、“打造 10 分钟政务服务圈”工作进展情况进行督导。

    四、工作要求

    (一)提高认识,明确责任

    各责任部门要提高政治站位,加强组织领导,层层压实责任,形成“主要领导亲自抓,分管领导具体抓”工作局面,周密部署精心安排,制定完善工作台账,切实抓好本部门,本系统,本领域的事项梳理、事项配置、系统打通、信息共享、推广应用等工作,确保市重点民生实事落地见效。

    (二)上下联动,协同推进

    市政务服务和大数据管理局统筹全市政务服务体系建设工作,指导乡镇(街道)、村(社区)便民服务场所建设。乡镇(街道)负责本级便民服务中心的建设、运行和监督管理,组织指导、协调、监督村(社区)综合服务设施的建设、运行和管理。

    (三)加强督导,推动落实

    根据《荥阳市 2023 年民生实事任务分解》要求,市委市政府督查局实行周督查、月通报民生实事办理情况,年终进行综合考核验收,对完成好的单位予以表扬,对推进缓慢的单位予以通报批评,并纳入相关单位年度考核成绩。“督导组”通过开展日常暗访、调研督导、季度通报、考核验收方式,强化现场督导、考核评估,对落实不力的单位进行督办通报。