为贯彻落实党委政府“全力以赴拼经济”工作部署,进一步优化法治化营商环境,荥阳市检察院立足检察本职,积极开展“亲商护商安商”三项行动,以实实在在的履职成效为企业做大做强、经济高质量发展贡献检察力量,受到了市委、市人大主要领导的肯定批示。做法如下:
一、开展“亲商”行动,构建亲清共赢的检商关系。一是开辟涉企信访“绿色通道”。在12309检察服务中心设立安商惠企“绿色通道”和服务企业咨询窗口,对涉及企业权益案事件优先受理,及时解决,更加便捷高效处理涉企事务。二是完善检察长联系企业制度。认真落实“万人助万企”活动要求,建立院班子成员分包联系企业制度,定期深入企业一线走访调研。加强检企联络,搭建“检察+企业”沟通平台,帮助破解影响企业发展的难点、痛点和堵点。三是开展“送法进企业”活动。组建法治宣讲团,借助新媒体手段,针对金融借贷、劳动争议、合同履行、产权保护等领域的法律及经营风险点,结合办案精准开展“送法进企业”活动。定期邀请企业家代表参加公开听证、不起诉决定公开宣告、检察开放日等活动,注重听取行业监管部门、工商联、行业协会和商会的意见,为促进企业规范发展提供靶向服务。
二、完善“护商”措施,加大对企业的保护力度。一是严厉打击破坏市场秩序的违法犯罪。坚持“以打开路、以打护航”,严厉打击恶意阻工、强揽工程、欺行霸市、强买强卖以及扰乱企业生产、影响市场经营、破坏营商环境等各类侵害市场主体违法犯罪,切实维护企业正常的生产经营秩序。二是稳慎办理涉企犯罪案件。建立涉企案件办理专门通道,用准用足司法政策,做到“三必须” “三及时”,即必须进行风险评估、必须进行实地走访、必须进行法律政策审查。案件受理后、办理中、办结后三个环节都做到及时与企业沟通反馈。加强羁押必要性审查,加大认罪认罚从宽适用力度,加大追赃挽损力度,尽力为涉案企业挽回损失。三是助力推进地方品牌保护。积极探索知识产权领域公益诉讼,加强河阴石榴、荥阳柿子等地理标志产品保护,着力解决市场上以次充好、假冒销售牟利、破坏市场公平竞争秩序等乱象,维护地方果农和企业的合法权益。
三、优化“安商”环境,维护公平竞争的市场秩序。一是加大涉企案件法律监督力度。坚持涉企案件层报至一把手制度,坚决防止和纠正以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷。深入开展涉企刑事案件“挂案”清理,督促依法快速办结,监督纠正不当采取的查封、扣押等措施,减少对企业正常生产经营的影响。加大社区矫正法律监督力度,依法维护社区矫正对象合法权益,保障正常生产经营活动的开展。二是深入推进涉案企业合规改革。深入贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策,依法切实做到能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑建议,依法能不给予刑事处罚的,建议有关部门给予行政处罚。深化涉案企业合规改革,以个案合规为突破口,制作典型案例指引,促进相关行业治理,尽力避免“办了案子,垮了厂子”,努力实现“办理一案、规范一片”。三是大力开展涉企案件社会溯源治理。坚持依法能动履职,定期开展涉企案件分析研判,认真总结涉企案件特点,制发针对性检察建议,扎实做好司法办案“后半篇文章”,努力为企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。